西部陆海新通道从概念步入实践

近日，国家发展改革委印发了《西部陆海新通道总体规划》，从顶层设计了西部陆海新通道的总体构架、空间布局、产业纵深和创新模式。至此，酝酿两年多的西部陆海新通道有了明确而清晰的发展目标和发展路径。

按照规划，西部陆海新通道将建设自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口(北部湾港、洋浦港)，自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口，以及自成都经泸州(宜宾)、百色至北部湾出海口三条通路，共同形成西部陆海新通道的主通道。着力打造国际性综合交通枢纽，充分发挥重庆位于“一带一路”和长江经济带交汇点的区位优势，建设通道物流和运营组织中心;发挥成都国家重要商贸物流中心作用，增强对通道发展的引领带动作用。建设广西北部湾国际门户港，发挥海南洋浦的区域国际集装箱枢纽港作用，提升通道出海口功能。

规划确定的发展目标是到2020年，一批重大铁路、物流枢纽等项目开工建设，重庆内陆国际物流分拨中心初步建成，广西北部湾港和海南洋浦港资源整合初见成效，铁海联运和多式联运“最后一公里”基本打通，通关效率大幅提高，通道物流组织水平显著提升，陆海新通道对西部大开发的支撑作用开始显现。铁海联运集装箱运量达到10万标箱， 广西北部湾港、海南洋浦港集装箱吞吐量分别达到500万、100万标箱。到2025年，经济、高效、便捷、绿色、安全的西部陆海新通道基本建成;到2035年，西部陆海新通道全面建成。

规划的发布引发了专业人士的热议，中国集装箱行业协会副会长兼秘书长李牧原专门撰文对规划内容进行了解读。她认为，“一带”和“一路”在亚欧大陆的版图中是两条东西走廊，需要南北通道联通，而西部陆海新通道的建立标志着“一带一路”倡议在中国西部地区开启了“合拢工程”，标志着以物流通道和枢纽为引擎激发新贸易的模式开始积蓄新动能，标志着中国与东盟的经贸往来将进入新的发展时期。

作为一条以中国西部腹地为主轴的通道，西部陆海新通道总体规划对于西部开放的意义何在?李牧原在分析西部地区参与国际市场合作五大阻滞因素的基础上，预测通过改变物流通道的格局来将带动西部地区主动铺轨国际供应链。而西部陆海新通道的目标就是打造新的国际贸易走廊。

她认为，西部陆海新通道之“新”，并非单指新路网、新航线、新物流，通道之“新”指新市场、新动能、新贸易。早在25年前国家提出建立西南出海大通道，就开始了沿通道的基础设施大规模建设;过去两年间，西部陆海新通道参与各方依托海铁联运、国际铁路联运、跨境公路联运，拓展北部湾港的航线资源，形成沿通道的常态化稳定的物流运输服务，升级了物流通道。随着物流通道不断积聚货量，物流业、商贸业、加工业、金融业等产业资源不断向通道沿线的“点”和“轴”聚集，在枢纽地区营造贸易便利化的营商环境、扩大进出口贸易，便会形成分拨中心、交易中心、结算中心、信息中心等供应链服务中心。西部陆海新通道以“物流效率高地”为导向新模式，带动了国际商品贸易的发展，是内需、外需共同拉动的市场。

同时，李牧原也特别看重西部陆海新通道在促进中国与东盟经贸合作中的作用。近年来，中国与东盟地区的贸易潜力不断释放，中国西部与东盟的经贸依存度不断加强，贸易增速平稳，贸易总量不断扩大，贸易品类不断增多。今年上半年，中国与东盟贸易占中国对外贸易总值的比重为13.5%，比去年同期增长0.8个百分点，东盟成为了中国第二大贸易伙伴。她认为，西部陆海新通道对于深度挖掘中国和东盟的贸易潜力、扩大各领域的投资与合作起到了重要的支撑作用。特别是中国内陆快速成长的内需市场，将给东盟国家民众带来新的贸易机会。建立中国西部内陆地区和东盟国家之间新的供应链合作基础，使中国西部经济重镇既有的雄厚工业基础和技术能力与东盟国家拥有的成本优势形成互补，以新增贸易为目标，以存量带动增量，最终实现通道沿途国家和地区产业要素的重构、贸易格局的变迁和新型服务模式的落地。

数据显示，过去两年中西部各省协力推进西部陆海新通道建设，北部湾港成为了成渝地区新的出海口。北部湾港集装箱吞吐量从2016年的180万标箱迅速攀升至2018年的308万标箱，实现了连续两年两位数增长。