“人户分离”贫困人口可在居住地直接参保，享受政府代缴养老保险

“你好，我是外嫁来的媳妇，是当地建档立卡贫困人口，听说政府给我们贫困人口代缴养老保险，像我这样户籍不在当地，能享受政策吗”"你好，可以享受代缴政策，根据省厅最新政策规定，对省内人户分离符合城乡居保参保条件的我县贫困人口，可有身份认定地直接参保缴费，无需回户籍地参保。"这断对话反映的是各地推进贫困人口应保尽保、享受政府代缴一个缩影。

随着城市化进程加快，大量农村剩余劳动力流向城市就业，甚至在各地流动就业，这些独在异乡为异客的农村年轻男女，在工作生活中彼此靠近，日久生情，由此产生远娶或外嫁现象。这些外嫁女考虑到在娘家有征地补偿、宅基地、商品房等因素，没有随着婚姻关系办理户籍迁入手续，仍然保留原常住地户籍，造成经常居住地与常住户口登记地不一致，产生“人户分离”。目前，建档立卡贫困人口自然增减变化识别标准是“共同生活、共享开支”，婆婆家是贫困户，只要嫁过来，共同生活、共享开支，即使户籍不在当地，也会识别为新增建档立卡贫困人口，享受贫困人口应有政策扶持，其中包括政府为贫困人口代缴的养老、医疗保险等。

贫困人口享受政府代缴养老保险的前提是参保入围，根据现有政策规定，参保城乡居民基本养老保险，即农村养老保险，按户籍地管理原则，只要年满16周岁以上的非在校学生且未参保其他国家规定养老保险，可以在户籍地参保。显而易见，由于户籍不在当地，“人户分离”贫困人口在身份认定无法参保，享受不到政府代缴，而在户籍地不是贫困人口，也不能享受政府代缴，因此，政策两头落空，不利于推进贫困人口应保尽保。

“人户分离”贫困人口参保问题是贫困人口应保尽保最大阻力，不解决此问题，贫困人口“一个不落”纳入参保范围遥遥无期。近日，安徽省出台利好政策，从政策层面兜底保障贫困人口权益，明确省内“人户分离”符合城乡居民基本养老保险参保条件的贫困人口，由贫困户和贫困人员身份认定地组织参保缴费，即只要不属于省外户籍地贫困人口，都可以在居住地直接参保，无需回户籍地。另外对于未开户的贫困人口，无需提供参保银行账户，以经办机构自收形式全部落实政府代缴政策。安徽省做法值得点赞和呐喊，我们相信其他省份会陆续参考安徽省先进做法，以贫困人口利益为重，创新工作思路，打通脱贫攻坚中社保扶贫最后一公里，全面落实贫困人口应保尽保工作。

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