【新民晚报·新民网】近年来,偷拍、偷录等违法犯罪行为渐成泛滥之势，亟待立法规制。8月22日，民法典人格权编草案提交十三届全国人大常委会第十二次会议三次审议。其中民法典人格权编草案针对在宾馆房间私装摄像头进行偷拍、侵害公民隐私权的行为作出规定，明确任何组织或者个人不得搜查、进入、窥视他人的宾馆房间等私密空间。
偷拍、偷录行为渐成泛滥之势
不法分子通过将窃听、窃照专用器材伪装成日常生活中的物品，可以不限时间、不限距离地肆意窃取他人的隐私。到底有多少人遭到偷拍，又有多少视频流落于网络，数量几乎无法统计。不过从媒体报道的案件当中，多少可以看出一些端倪。
2019年3月7日，公安部新闻发布会通报，济宁公安机关日前打掉一个偷拍团伙，他们在宾馆客房安装摄像头，偷拍宾馆房客，并在网上出售观看账号。单这一起案件，查获的视频就高达10万余部。
6月15日，在郑州游玩的黄先生和女友入住玉泰酒店，在所住房间的电视机下方发现五孔插座里有一个针孔摄像头。面对河南电视台记者的采访，酒店负责人说：“郑州80%的酒店都装了针孔摄像头”。
数据真实性有待商榷，不过对于很多酒店来说，偷拍确实已经成为一个绕不开的话题。
偷拍泛滥背后的惩戒困局
频繁曝光的偷拍事件，一方面加剧了人们对隐私安全的焦虑，另一方面也催生了各式反偷拍工具和反偷拍教程，网购平台上售卖的信号探测仪和红外线检测设备也纷纷打出“反偷拍”的广告用语。但真正解决偷拍的关键所在，是要通过系统检测到异常摄像头之后，追溯回摄像头生产销售商。
硬件技术的发展使得摄像头变得越来越隐秘。尽管在电商平台上，“微型摄像头”“针孔摄像头”等词语已被屏蔽，但搜索“摄像头”“小型摄像头”，仍可以找到那些功能强大的产品。
有网友认为，针孔摄像头之所以随处可买，是因为我国法律法规对窃听、窃照专用行为缺少精准定义。然而，仔细梳理相关法律法规就可以发现，对于禁止使用的专用器材范围和认定机关早已作了明确规定。
2015年1月份正式实施的《非法禁止生产销售使用窃听专用器材和“伪基站”设备的规定》
2015年11月1日起实施的刑法修正案（九）
在巨大利益面前，仍有不法分子选择铤而走险，视法律如一纸空文。因此，惩治偷拍的法律痛点并非无法可依。
我国第一部明文规定处罚偷窥偷拍他人行为法律是2005年颁布的《中华人民共和国治安管理处罚法》，其中对于“阻吓和惩治利用高科技影像设备对性隐私进行偷窥偷拍行为”的行政处罚力度远远不够。
2016年6月，广西女孩卷卷在QQ上收到自己在家中浴室里被偷拍的视频和照片。卷卷向微博求助后，该事件引发关注。当地警方联系到她，表示嫌疑人已被抓获，偷拍者是她家邻居，在过去三年里，她与恶的距离只有三百米。
据中新社报道，偷拍男子最终因触犯治安管理处罚法第四十二条第六项偷窥偷拍泄露他人隐私，被依法处以行政拘留八日处罚，因为该男子在国外色情网站上传过一个淫秽视频，根据相关法律条例同时拘留十二天，合并处罚二十天。
偷拍行为对女性受害人造成了巨大伤害，但刑事处罚力度不够难以形成威慑力，这成为当下偷拍泛滥的最大困局。
中国社科院社会发展战略研究员刘白驹指出，“中国大陆法律的有关对策显得有些滞后和薄弱”。早在2005年，他担任全国政协委员期间，就曾提交相关提案，建议对刑法作出修改，增设“侵犯个人秘密罪”或“侵犯隐私罪”，把情节严重的利用现代化工具偷窥、窃听、偷拍、偷录他人隐私和传播偷拍、偷录他人隐私的照片、录像、录音的行为，以及其他情节严重的侵犯个人秘密的行为列入其中。
民法典拟新增规定防偷拍
专家建议让宾馆承担连带责任
针对频发的偷拍事件，民法典人格权编草案作出规定，打击宾馆房间私装摄像头偷拍。在探索保护公民隐私方面，法律再筑一道堤坝。
但面对早已形成的偷拍偷录黑色产业链，有专家建议在具体实施细则上，应当将酒店、宾馆、民宿等经营者纳入防范体系，让其承担相应的连带责任。
每日经济新闻评论文章指出，在严格落实手机卡实名制的情况下，宾馆隐藏的直播偷拍设备，一般只能采用WIFI连接观看、采集和传输视频内容。如果强制性规定酒店WIFI采用动态密码，用房客手机发送验证码获取WIFI密码的方式，可在一定程度上防范偷拍、直播隐私的行为。在酒店内发现隐藏摄像头，只有对其采取降星、经济处罚等措施，酒店才不敢掉以轻心。如果让酒店置身事外，其不仅不会有动力去防范偷拍，甚至可能有小酒店为了巨额利益，不惜以身试法去偷拍。
7月15日起，格林酒店集团开始为旗下所有酒店配备检测设备，并把 “规范性配置隐藏摄像头探测仪，客房内无隐藏摄像头”列为质检标准，纳入考核范围。按照事先培训的标准流程，房内烟雾感应器、空调及电视遥控器、玻璃、抱枕、插座内，甚至沐浴瓶，都是需要检测的区域。
“严重侵犯住客隐私的行为，引起差旅客人对驻点安全的担忧。”格林酒店集团负责人表示，尽管该酒店还未发现偷拍事件，但偷拍行为已经给酒店业带来了不小的挑战。
频发的偷拍事件逐步提高了人们反偷拍的安全意识，但即便受害者能够利用检测系统发现隐藏摄像头，后续的处理仍需酒店和警方的介入。因此解决偷拍症结的关键，不仅仅在于法律法规的完善，相关部门更应齐抓共管，依法严惩违法违规者，不给偷拍狂们可乘之机。
（新民眼工作室 木白）
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