泰安岱岳区推出“证照通办”服务打造一体化审批新模式

　　 中国山东网8月22日讯 今年4月，山东服务外包泰安实训基地有限公司工作人员到山东泰安岱岳区行政审批服务局办理变更法定代表人手续，服务大厅导引人员主动上前与其沟通后，告知其根据公司经营范围，需同时办理食品经营许可证、出版物经营许可证、公共场所卫生许可证法定代表人变更的业务。随后，大厅代办员指导这位申请人在网上提报相关信息，然后到“证照通办”窗口申请办理相关业务，当天就拿到了变更后的营业执照和食品经营许可证、出版物零售许可证、公共场所卫生许可证。

　　岱岳区行政审批服务局局长李洪森说，过去办理多项许可业务要接联办、到处办，如今通过流程再造，申请人只需从一个窗口、递交一套材料，就能一次办好多项业务。

　　为深化行政审批制度改革，加快简政放权、激发市场活力，今年以来，岱岳区行政审批服务局通过合并精减同类材料、再造审批流程、规范窗口操作，在市场准入领域推行证照通办工作，探索解决“准入不准营”“办照容易开业难”等难题。

　　岱岳区行政审批服务局打破部门格局，按应划尽划原则，将涉及市场准入领域的56项事项整体划归到市场准入科，充分发挥行政许可集中的优势；打破窗口设置，从过去分设单业务窗口，优化整合成专办、通办、开办业务窗口，形成全链条集中服务。

　　通过主动完善业务链条，强化业务水准，为“证照通办”改革奠定坚实基础。岱岳区行政审批服务局打破人员知识结构，在市场准入科推行“无差别全科受理”，工作人员以全部熟练掌握营业执照登记业务为基础，全面掌握各类经营许可为目标，从过去一人一窗一项业务转变为一人多专，一专多能，一窗受理多项业务。

　　为推动“证照通办”工作加快落实，岱岳区行政审批服务局梳理高频许可事项，制作12个“证照通办套餐”、编写《市场准入领域“证照通办”服务手册》标准化业务范本、制作卡通形象小雨滴“快快”，印制《快快小手册》服务指南，实现整体工作有章可依、有律可循。

　　李洪森说，“证照通办”不是业务累加的物理整合，其核心是流程再造的化学聚变。一是聚焦业务流程。对业务科室实行科长负责制，进一步简化审批环节；设置7个“证照通办”窗口，3个综合窗口，5个企业开办窗口，进一步优化窗口设置；建立业务流转机制，实现窗口综合受理、后室并联审核、证照统一发放，进一步重塑审批模式。

　　二是聚焦勘验流程。实施勘验超前辅导，对程序简单的勘验事项实行视频预审，根据视频互动对勘验标准进行远程指导，全面提升勘验通过率。

　　三是聚焦代办帮办流程。建立“帮办、代办、协办”三办服务机制，认真把握“服务关键时刻”，为群众提供高水平服务。通过精简同类材料、再造审批流程、规范窗口操作，逐渐打磨出“五个一”审批新样本，即“一表申请、一窗受理、一并勘验、一体审批、一同发证”。

　　为进一步推动“证照通办”走深走实，岱岳区行政审批服务局在泰安市率先承接股份有限公司登记、特殊合伙企业登记、食品生产许可、药品零售许可等9项市级行政审批事权，实现市区通办；同时将粥店街道便民服务中心作为试点，开展“证照通办”业务，在委托镇街实施的6项高频事项基础上，以小作坊小餐饮、食品经营许可2个“证照通办”套餐为主要内容，设立“证照通办”窗口，让企业、群众实现“就近办理”。

　　自推行“证照通办”改革以来，岱岳区行政审批服务局共取消各类重复材料182个，精简审批环节73个，压缩办理时限175个工作日，企业开办时间最快压缩至1.5个工作日，提速50%，其中营业执照登记2个小时，刻制公章0.5个小时，涉税办理0.5个小时，银行公户开立1个工作日，社保登记1个小时。

　　审批效率的提升，为企业群众节约了办事时间，提高了办事效率，受到企业群众的一致好评。同时，良好的服务和高效的审批服务，吸引越来越多的企业到岱岳区投资建设。今年3月以来，岱岳区新增市场主体4859个，同比增长22%。