石家庄审批模式：一次性把事儿办好

8月20日，记者走进市行政审批局办事大厅，一楼二楼各个窗口职责明晰，项目代办帮办制度为办事群众提供“管家式”专员服务，政务大厅窗口延时错时工作机制以及网上预约、电话预约服务让办事群众更加便利……该局推出的“综合受理、联合踏勘、并联审批、多证联办、审监互动”石家庄审批模式初见成效。目前全市行政审批系统都已统一实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”。

说到“综合受理、联合踏勘、并联审批、多证联办、审监互动”的石家庄审批模式，市行政审批局运行监管处处长蒋燕举例介绍：以开药店为例，需要办理营业执照、药品经营许可证、第三类医疗器械经营许可证、第二类医疗器械经营备案凭证和GSP认证证书等5个证件。过去在办理这些证件过程中，企业需要准备5套申请材料，往返各个部门及窗口递交材料依次办理。现在推出的石家庄审批模式，企业只需要按照市行政审批局编制的“套餐”服务事项清单，到综合窗口一次性提交多个许可全部申请材料，就可利用“互联网 政务服务”平台进行综合受理，一次性联合踏勘，共享踏勘结果，各相关处室在后台进行并联审批，并将审批结果统一反馈到综合窗口，审批完成后，企业就可以一次性领取多个许可证照。

石家庄审批模式将受理、踏勘、审批三权分离，构建了“事权分离、人员独立、分段管理、分权制衡”的廉政风险防控机制。该局编制的标准化办事指南，对受理内容、办理时限和方式、申报材料等要素进行规范统一，市级申报材料从3062个减少到2782个；踏勘事项从109项减少到82项。实行清单式对外公布，将怎么办、如何办一次性告知办事群众，做到“人人看得懂、个个会办事”。依托河北政务服务网，建设了市“互联网 政务服务”平台，市、县两级行政审批局均使用这个平台办理网上审批业务。目前，市级开通网办事项164项，县级开通网办事项总计5540项。

全面开展工程建设项目审批制度改革，是进一步深化“放管服”改革的突破口和关键点，是持续改善营商环境的关键一招，也是推动全市经济高质量发展的迫切需要。为此，我市紧紧围绕打造高效便捷审批服务，把工程建设项目审批制度改革作为优化营商环境、推动高质量发展的有力抓手，在优化营商环境上持续发力，以工程建设项目审批再提速为抓手，全面深化工程建设项目审批制度改革。“在压减工程建设项目审批时间方面，我们在国家要求全流程审批时间压减到120个工作日的基础上，将政府投资类、核准类、备案类建设项目审批时间分别压减到70个、58个、55个工作日以内。”该局城市建设处郝乐说。

该局积极推进简政放权，市本级自行取消、下放、调整行政权力事项153项；进一步清理规范行政许可中介服务事项，取消20项，保留71项，全部及时对外公开。同时，制定项目代办帮办制度，组建专业帮办队伍，提供“管家式”专员服务。推行了政务大厅窗口延时错时工作机制，面向个人办事的窗口，实行7天工作制（国家法定节假日除外）。面向企业办事的窗口，实行网上预约、电话预约服务。

积极推进“最多跑一次”改革

为了进一步压缩企业开办时间，该局对冠“石家庄”企业名称实行自主申报，实现“五十二证合一”，企业开办时间压减到2.5个工作日以内，其中设立登记1.5个工作日，0.5个工作日，申领税票0.5个工作日，比国务院要求的8.5个工作日和省政府要求的5个工作日分别减少6个工作日和2.5个工作日。该局还积极推进“最多跑一次”改革，市级21个部门和公共服务单位，公布了“最多跑一次”政务服务事项共计543项，推动一般事项“不见面”、复杂事项“一次办”，符合法定受理条件、申报材料齐全的原则上一次办结。

周到快捷的服务极大方便了办事群众和企业，也激发了市场活力。据市行政审批局调研员李卫东介绍，截至6月底，全市各类内资市场主体突破100万户。截至8月初，已达102.56万户（含外资），万人拥有市场主体994户，均居全省首位。