世界银行取消北京工程企业参与多边银行项目资格，为期15个月

8月14日，世界银行宣布，因在世行资助的南太平洋海岛航空项目采购过程中，存在欺诈行为，北京金港建设股份有限公司（Beijing Jingold Construction Co., Ltd）被取消15个月的参与项目资格。此禁令使得该公司在2020年前11月12日前，都没有资格参与世行及多个多边开发银行资助的项目。

上述项目为萨摩亚航空投资项目，总投资额为3864万美元（约合人民币2.38亿元），于2014年3月由世行执行董事会批准通过。工程合同的主要内容，包括对于该国法莱奥洛国际机场的修复及新建，为该国航空署提供技术支持和航运部门管理的能力培训等。

该项目主要目的，旨在提高萨摩亚航空运输的安全性及可靠性，加强国际航空运输和相关基础设施的安全和保障监督，是世行进行的南太平洋航空投资项目中的一部分。

世行称，北京金港建设在上述项目投标时，存在违约历史，但在投标竞逐提供机场基础设施合同时，故意曲解这一事实，构成“欺诈行为（fraudulent practice）”。最终，该公司没有获得项目合同。

世界说曾通过邮件、电话，尝试与北京金港建设取得联系并进行询问。北京金港建设综合管理部员工通过电话表示，其已从世行官网看到通知，并已通报领导和“交给我们专业律师”处理，除此之外对事件并无了解。截至发稿，该公司未回复世界说的其他问询。

据世行公告，作为和解协议（settlement agreement）的一个条件，该公司承诺继续与世行负责诚信事务的副总裁办公室充分合作。

世界银行制裁了北京金港及其两家子公司

根据世界银行官网的资格取消名录，除了金港建设股份有限公司外，其两家子公司，北京金港阳光工程技术有限公司、北京金港机场建设（辽宁）有限责任公司也被列入名列。禁令原因都是违反了世行的采购规定1.16(a)(ii)，即欺诈条款。

根据世行定义，欺诈行为，即故意或试图误导一方，以获得财务上的或其他利益，或逃避义务的任何作为或不作为，包括伪造业绩，虚假陈述等。

萨摩亚（Samoa）全称萨摩亚独立国，于1962年独立，是南太平洋位于夏威夷与新西兰之间的一个岛国。

红坐标处为萨摩亚独立国位置（来源：谷

该国地理位置偏远，人口稀少且分布分散，航空运输是该国与外界的主要联通方式之一。

世界银行运输专家Chris De Serio曾表示，航空在该国的社会经济发展中发挥重要作用，为该国的基本医疗和教育领域提供服务。提高该国航运的安全性和可靠性，还可将该国与更大的市场连接起来，促进旅游业等重要产业的发展。

世行估计，该项目将使每年往返萨摩亚的多达20万人受益，包括游客、访问该国的亲属及友人、商务人士等。

2016年10月，北京金港建设与上海建工集团萨摩亚分公司组成的联合体，曾中标上述萨摩亚航空投资项目下的两份分包合同，即法莱奥洛国际机场临时跑道停机坪修理、裂纹修补合同。截至2019年7月，合同内容已基本完成。目前尚不清楚北京金港是否正常参与了上述两项分包合同。

世行对于企业制裁行为的影响，不止于世行项目，除国际声誉受损外，受到制裁和禁令的企业还将从实质上，被列入其他国际多边机构的发展项目“黑名单”。

根据《交叉适用制裁协议》，世行对于北京金港的的禁入制裁，将同样适用于非洲开发银行（AfDB）、亚洲开发银行（ADB）、欧洲复兴开发银行（EBRD）和美洲开发银行（IDB）的资助项目。

该交叉制裁协议由上述五家多边开发银行于2010年4月签署，针对在多边开发银行资助的发展项目中从事欺诈腐败活动的企业和个人，被世界银行定义为“可制裁行为”，可归类为腐败、欺诈、共谋、胁迫、妨碍几类（一次制裁事件可有多项原因）。

欺诈行为是世行制裁历史中最常见的“可制裁行为”。截至2017财年（即2017年6月30日），世行一共取消了489方的参与世行项目的资格（不包括其他多边银行的交叉制裁），其中81%的事件是由于欺诈行为导致，20%由于腐败行为。

2007-2017财年，世行一共取消了489方参

2018财年，世行取消了84方个人或企业的项目参与资格，其中最长禁令期限长达10年6个月，有7家中国企业或个人进入名单，多数为工程建设及工程咨询公司。

北京金港建设股份有限公司成立于2001年6月，曾用名“北京金港机场建设有限责任公司”，主要经营范围为承包境外房屋建筑、市政公用建筑装修装饰、钢结构、机场场道工程和境内国际招标工程等。据其官网介绍，公司系海军航空兵部队改制而来。海外市场方面，据公司官网，其曾承接过埃塞俄比亚宝丽机场项目。（文/谢雯雯 责编/刘冰彦）

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