经开区营商环境黑马!青岛经济技术开发区排名全国第二

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  8月21日,21世纪经济报道发布《2019年全国经开区营商环境指数报告》,京东数字科技提供了技术支持。报告选取商务部发布的国家级经开区综合排名前30名,对营商环境的发展水平进行了测算。

  从测算结果看,2019年营商环境指数最高的前十名,分别是广州经济技术开发区、青岛经济技术开发区、昆山经济技术开发区、西安经济技术开发区、苏州工业园区、成都经济技术开发区、上海漕河泾新兴技术开发区、长沙经济技术开发区、广州南沙经济技术开发区和南京经济技术开发区。

  在排名靠前的众多南方经开区中,青岛经开区脱颖而出成为黑马,紧随广州经开区,排名第二。其中,软环境、生态环境是青岛经开区的优势,尤其是软环境指数,排名第一。


  长三角开发区协同发展联盟秘书长、礼森(中国)产业园区智库CEO杜玉虎认为:“本报告的推出填补了园区一级营商环境评价体系的空白。它的创新之处在于,一是提出了以经开区市场容量评价园区营商环境的概念;二是运用大数据的手段来评估园区营商环境。”

  

  据了解,本报告编制的一级指标为2019年经开区营商环境指数,选取了6个二级指标,分别是软环境、基础设施、商务成本、生态环境、社会服务、市场容量。此外,还包含三级指标30多个。

  这份报告对于经开区的发展具有重要的参考价值。报告学术指导、高级统计师、国务院政府特殊津贴专家黄朗辉认为:“这份指数报告在翔实、可信的数据基础上,对主要区域经济开发区的状况进行了深入的分析,并对经济开发区今后如何进一步优化营商环境,充分发挥培育经济增长新动力、促进高质量发展的优势和辐射带动作用,提出了一些有参考借鉴价值、可操作性的建议。”

  报告指出,青岛经开区在利用外资规模、投资规模、税负成本、京东数字科技测算的经开区企业数量、京东快递增速等多项软环境指标中排名靠前。 事实上,在青岛经开区汇聚有多家知名大企业,包括世界500强企业,如海尔集团、澳柯玛等,在这些企业的辐射带动下,多个不同定位的产业园区相继规划建设,吸引相关上下游产业链企业入驻。

  青岛经开区在生态环境指数上同样排名靠前,这得益于其较好的空气质量和绿化情况。

  数据显示,青岛2018年全市好天气数量307天,是30个经开区所在城市中仅有的几个大于300天的城市之一。全市PM2.5浓度34微克/立方米,在30个经开区所在城市中排名第三,首次达到国家二级标准,是继威海、烟台后,山东省内第三个达到国家环境空气质量二级标准的城市。

  不过,对于青岛经开区而言,同样面临着发展瓶颈。

  人口吸引力即为其中之一。 与其他经开区所在的二线城市相比,青岛的常住人口增量相对较为疲软。例如,2018年西安、杭州、成都等城市常住人口增量在20万人以上,青岛市常住人口增量为10.43万人,低于上述城市。

  京东大数据显示,青岛经开区快递用户数较高,但快递用户增速并不高。青岛经开区内拥有8所高校、12万大学生,但如何吸引并留住人才,应是下一步青岛经开区改善营商环境的重要抓手之一。

  经开区可以把政府数据与第三方数据相结合,通过了解当地人口流入和人口流出地图、流入流出地区排行、流入流出人口分析、流入流出人口排行等,建立针对当地的“人口画像”,辅助政府清晰了解人才流向,制定更有效的人口政策、人才引进政策及合理规划城市公共设施等,促进城市活力和经济增长。

  另外,青岛经开区的六大优势产业均为传统产业,产值占规模工业产值的85%以上,亟待转型升级。新产业如何形成新的经济增长点,同样需要探索。

  基础设施也是青岛经开区的短板,交通不够便捷,如距离最近的青岛北站约40公里,距离青岛流亭机场近60公里,且尚无火车站、机场直达青岛经开区的公交、地铁或轨道交通。交通基础设施需要完善。

  报告建议,在产业园区的建设和运营过程中,可通过电商、物流、金融、技术等资源输出和政府配套产业政策,联合打造“人才优势+成本优势+产业链服务+政策引导”的服务体系,促进园区的高质量发展。

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