上海临港新片区揭牌 证券保险业放宽投资限制

昨日，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区正式揭牌。上海市政府同日颁布施行《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理办法》。《办法》全面体现了新片区的改革亮点，例如，允许临港新片区在证券、保险等领域放宽投资限制，探索资本自由流入流出及自由兑换，构建国际互联网数据专用通道等。

《办法》共11章49条，包括总则、管理体制、投资经营便利、贸易自由、金融开放、国际运输便利、人才服务、信息快捷联通、财税支持、风险防范和附则。分析人士认为，《办法》的颁布实施，有利于全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署，既为新片区的改革试点工作提供有力制度支撑，同时也是培育市场化、法治化、国际化营商环境的现实需要。

具体而言，《办法》明确了新片区的功能定位，明确了对标国际公认的竞争力最强的自由贸易园区。建立科学高效的管理体制。加大重点领域开放，在电信、保险、证券等领域放宽注册资本与投资方式等限制，推动产业集聚，试行商事主体登记确认制，健全争议解决方式。依法建立洋山特殊综合保税区，实施更高水平的贸易自由化、便利化政策和制度。发展医疗服务、艺术品拍卖等新型贸易。同时，将在临港新片区落实金融业对外开放举措，支持金融机构提供各类跨境金融服务，简化跨境人民币业务办理流程。

值得注意的是，《办法》第22条规定，新片区将推动自由贸易账户本外币一体化功能试点，探索新片区内资本自由流入流出和自由兑换，按照国家统筹规划、服务实体、风险可控、分步推进的原则，稳步推进资本项目可兑换。同时，加强基础设施建设，建设完备的国际通信设施，构建安全便利的国际互联网数据专用通道。保障跨境数据安全流动，聚焦集成电路、人工智能、生物医药和总部经济等关键领域，试点开展安全评估，建立数据安全管理机制。开展国际合作规则试点，加大对专利、版权、商业秘密等权利和数据的保护力度。

此外，《办法》规定将在上海自贸区临港新片区提高国际运输开放水平，实施自由便利的人才服务，提供具有国际竞争力的财税支持。强化金融风险防范，建立统一高效的金融管理体制机制，切实防范金融风险。施行信用分级管理，实施失信名单披露、市场禁入和退出制度。