1、项目背景
《安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：实施分类指导，推动成长型、成熟型资源城市集约发展，支持衰退型、再生型资源城市和独立工矿区创新发展。引导淮北、淮南、马鞍山、铜陵等资源型城市发展接续替代产业，推进单一的资源型经济向多元经济转变。
淮南作为豆腐及豆腐文化的发源地，八公山豆腐文化产业园定位于豆腐文化产业发展的载体，建设现代化的豆制品生产加工基地、展示八公山悠久豆腐文化的窗口。
2、建设内容
安徽省淮南市八公山区豆腐文化产业园提升改造工程—标准化厂房（一期）建设项目，包括标准厂房和配套设施两大部分内容，14栋标准厂房，配套建设给排水、电气、道路、绿化、停车场等附属工程。
3、专项债券发行
本项目总投资为22,727.19万元，其中资本金9727.19万元，占总投资的42.80%，资本金来源于本级政府财政预算资金。计划发行专项债券融资13000.00万元，占总投资的57.20%。除专项债券外，本项目没有其他融资。收益对本息的覆盖倍数为1.76倍，具有较强债券能力，项目申请发行债券本息可通过项目自身收益偿还。
项目建成后收入来源于生产性建筑的租售收入和综合配套建筑的租售收入。2019年7月31日，安徽省政府在中央结算公司（深圳）成功发行安徽省淮南市八公山区豆腐文化产业园提升改造工程—标准化厂房（一期）建设项目专项债券，发行0.9亿元，期限10年，利率3.47%。本项目债券的成功发行，有利于进一步促进土地的集约利用，有利于拓展中小企业的发展空间，有利于提升八公山区的发展水平，有利于加快推进节约型社会建设。
北京盈科（合肥）律师事务所就本次专项债券发行出具法律意见书，认为项目发行专项债券符合《预算法》、财预（2017）89号文、财预（2016）155号文、财预（2018）34号文相关规定，法律依据充分，对应项目合法合规，符合发行项目收益与融资自求平衡专项债券的条件。中勤万信会计师事务所（特殊普通合伙）安徽分所就本次专项债券发行出具财务评估报告，认为本期债券可以以相较银行贷款利率更优惠的融资成本完成资金筹措，为该项目提供足够的资金支持，保证安徽省淮南市八公山区豆腐文化产业园提升改造工程—标准化厂房（一期）建设项目顺利施工。同时，项目建成后通过项目收益提供了充足、稳定的现金流入，符合项目收益与融资自求平衡的条件，充分满足安徽省淮南市八公山区豆腐文化产业园提升改造工程—标准化厂房（一期）建设项目项目专项债券还本付息要求。经东方金诚国际信用评估有限公司评估，2019年安徽省基础设施专项债券（三期）-2019年安徽省政府专项债券（七期）的信用等级为AAA。
4、项目效益及公益性
为充分发挥工业园区的集聚效应和龙头带动作用，走新型工业化道路，在八公山区豆腐文化产业园区建立标准化厂房是淮南市经济社会发展的客观要求，有利于拉动豆腐文化产业园区以及附近区域的经济增长，有效推进八公山区城市化进程和淮南市经济结构的调整、优化和升级，对促进淮南市经济的持续、健康、快速发展具有重要意义。
方案专家 | 荆泽峰
责任编辑 | 张驰 安然
信息来源 | 中国债券信息网
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