深圳市民投诉张贴租房信息被扣手机还罚一千，执法部门否认罚款

报料有奖

南都深圳报料电话：0755-82121212

张贴小广告被罚1000元有依据吗？8月14日，深圳市龙华区玉翠社区的何先生在张贴租房信息时被街道执法人员当场制止，何先生称这已是第三次，此次城管执法人员扣留其手机，罚款1000元才返还。然而，记者联系龙华街道办执法人员了解，其表示根据《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》第三十五条相关规定，其现场对违法当事人何某开具《责令停止（改正）违法通知书》，责令其立即改正清理，并未处以1000元罚款。

何先生

城管是否有权管小广告张贴行为？

根据何先生报料，其为龙华区玉翠新村某出租楼的二房东，为了提高出租率，他近期开始在玉翠社区一带粘贴租房信息，也就是租房小广告。平日里看到类似的小广告非常多，他没想到8月14日自己在某一商铺门口的墙壁张贴时，又被城管“逮”住了，他表示已经是第三次了。街道执法人员要求其把贴上的小广告清理，但何先生当时心有不忿没有按要求做，其表示随后就被扣留了手机，罚了1000元才取回。

记者走访

附近商家表示对小广告很无奈

经南都记者实地走访，发现玉翠社区里几乎都是用来出租的楼房，可见相同的位置和环境，出租屋间的竞争似乎挺激烈的。关于张贴租房小广告的问题，同是二房东的李女士表示这也是为了多一个渠道增加客源，虽然已经请了中介帮忙，但能够直租会省下一笔中介费。

再往里走，南都记者发现有不少的楼房墙壁张贴的小广告被清理，墙上还留有明显的痕迹。对此，在玉翠新村开了两年快餐店的老板李先生告诉记者，以前小广告贴得到处都是，破坏了环境的整洁美观，但通常没什么人管，也每人闲得无聊去举报，也是挺无奈的，但近期很多小广告被清理了，其认为应该是有关部门大力管理的效果，也希望能够越来越好。

陈女士最近才和家人搬到玉翠社区，其表示平时也经常看到过各种小广告被粘贴在墙上，虽然没有很大的影响，但始终是感觉不美观，让人觉得这个地方很乱，她也表示希望相关部门加强管理。

龙华街道执法队

乱张贴执法是城管部门及各街道职责

对此，南都记者也联系了龙华区城市管理和综合执法局的相关工作人员了解情况。据了解，今年以来，龙华街道共收到乱张贴小广告相关投诉举报1370余宗，较大程度影响市容市貌和卫生环境。为进一步营造整洁优美、文明有序的城市环境，全区城管部门坚持以“零容忍”态度依法整治乱张贴等市容秩序违法行为，共立案登记790宗，清理各类乱张贴、派发广告传单等6万余宗、罚款约10.3万元。

该工作人员指出，按照相关工作职责，市容秩序综合执法工作（包括整治张贴小广告行为）是城市管理和综合执法局及各街道执法部门职责范围。而《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》第三十五条规定，“禁止在建（构）筑物的外墙及市政公用设施、管线等户外设施和树木上张贴、涂写、刻画。如有上述行为，将进行处罚：1.责令改正清理；2.按每处处以两百元罚款；3.一年之内三次以上实施同一行为的，从第四次起每处罚款四百元”。

当日对何先生张贴小广告进行制止的龙华街道执法人员表示，8月14日，其巡查发现何先生在玉翠社区高坳新村乱张贴小广告，立即将其送至玉翠社区警务室进行处理。根据上述规定，现场对违法当事人何某开具《责令停止（改正）违法通知书》，责令其立即改正清理，但并未处以1000元罚款。期间，街道执法人员会同警务人员按照执法相关规范核实当事人身份信息，但何某拒不出示身份证，且表示不愿意清理已张贴小广告。为确保执法效果到位、市容秩序改善，要求其签署保证书，暂扣身上仅有的手机一台，待改正清理完毕后已当即交还。

龙华区城管局相关负责人表示，在派执法人员巡查的同时，其单位也通过联合公安部门执法、群众监督举报等方式，全面打击乱涂、乱发、乱贴小广告等市容秩序违法行为。其表示希望广大群众一如既往地支持、配合城管执法工作，如有发现类似情况积极向城管部门监督、举报。

采写/摄影：南都记者 谢粤蕾

被点名单位

龙华街道办执法队

78 分及格

■介入速度 20

收到记者反映，当天就给出回复

■处理进度 20

根据相关工作职责，市容秩序综合执法工作（包括整治张贴小广告行为）是城市管理和综合执法局及各街道执法部门职责范围。

■处理效果 20

根据采访多方的结果，虽然对于有张贴广告需求的一方，一刀切断似乎不是最理想的结果，但大部分市民十分支持严惩乱贴小广告、还原城市美貌。

■南都评价 18

从此次执法过程来看，龙华街道执法人员有充分依据，也遵守了执法流程，处理到位。被执法市民质疑有两点：一小广告实际上总是禁而不绝，靠执法、罚款是否有效；二确实有发布租房消息的需求，如何满足。

保持公共整洁不仅是执法部门的职责，也是广大市民的愿望，要保证执法效果，看来还需要相关部门进行充分的动员引导，让市民自觉遵守规则。另外，也可以通过对公共环境进行设计，划分可供重复张贴的功能区域，以满足市民需要。

【马上办评分体系和打分参考】

百分制

构成：基本评价+马上办研究员评价 基本评价：对主管部门、责任单位的介入速度、处理进度和处理效果进行打分。主动介入、处理效率高、群众满意度高，则评分高，反之，则评分低。 马上办研究员评价 ：结合事件背景、政策法规乃至当下的办事流程设置，同时结合主管部门、责任单位的资源配置、职责范围等充分考量介入行为的有效性，评判处理措施的可行性，为提高部门和单位办事能力提供参考借鉴。 具体评分 ■介入速度 25分（参考： 事发就主动介入25-20分，媒体反馈后介入19分-10分，从不介入0分） ■处理进度 25分（参考： 立刻采取行动25-20分 有解决方案19分-11分 正在制定解决方案10分，尚无采取行动0分） ■处理效果 25分（参考：马上办解决25分 有解决的时间表15分，处理中结果待定10分，无结果0分 ） ■研究员评价 25分（参考：满意25分 不满意但可以理解10分 完全不满意0分）

【马上办红黑灰榜体系】

颜色 对应分数 对应等级
红榜 100分-80分 优 灰榜（浅灰） 79分-60分 及格 灰榜（深灰） 59分-40分 不及格 黑榜 39分-0分 劣