和平村：党建引领共富路 乡村振兴谱新篇

产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，是党的十九大提出的实施乡村振兴战略的总要求。发展壮大集体经济，是实现乡村振兴的必由之路。今天让我们走进陕西省农村集体经济典型村——和平村，饱览和平蓬勃发展的面貌，感受村领导班子脚踏实地、创新发展的时代强劲节拍，领略这个村给我们带来的振奋与激励。

巍巍秦岭，承载着西安十三朝古都悠久灿烂的历史文化；滔滔渭水，见证着关中八百里秦川的沧桑和辉煌。

大西安开发建设规划出台，古城西安将建设成为中心城市，带动大关中、引领大西北。地处大西安重点发展区域西咸新区沣东新城的全国文明村——和平村，抢抓机遇，顺势而为，以党建为引领，以创新为路径，以改革为动力,持续发展壮大集体经济，走了一条股份化、公司化、主动迈向城市化的新型乡村振兴和谐共富之路。

上世纪90年代，和平村大胆探索招商引资、土地集约经营的路子，成为全国农村改革发展的缩影。

和平村作为陕西省农村“三变”改革的前沿阵地，持续5年推进自主城改，绘就一幅农村主动城市化的壮美画卷。

有这样一组令人振奋的数据：截至2018年，和平村集体资产积累过6亿元，集体年可支配收入达5600万元，全村群众累计分红接近2亿元，人均纯收入突破5万元。

主动城市化，和平村完成了由工业向城市商业和服务业的转型，形成了一定的集体资产积累，夯实了共富之基，为下一步发展提速发力积蓄了动能。先后荣获“全国文明村”“全国民主法治示范村”“省级旗帜工程综合示范先进基层党组织”等称号。

和平村的每一次改革堪称波澜壮阔，每一次嬗变都跳动着时代的脉搏，每一次跨越都是一部壮丽的史诗。

新时代，新征程。敢为人先的和平人正昂首融入时代发展大潮，不忘初心、砥砺奋进，朝着更加美好的未来阔步前行。

党建引领 让百姓享受到美好生活

“搬到和平村党群服务中心，我们的办公环境好了，条件好了，我们要离群众的心更近，要更好的为群众服务，要更好地为百姓谋发展、谋幸福。”和平村党委书记白世峰坚定地说。

走进和平村党群服务中心，工作人员正在紧张地从整理档案室、装修村史馆到每一间办公室细心整理，刚搬入新办公大楼，迎来送往的工作人员为办事群众答疑解惑，从他们身上感受到敬业的工作精神，高效的工作作风，自信的精神状态，让前来采访的我们感触深刻。

“农村改革，既是管理治理的艺术，也是思想上的革命，党组织要始终站在思想解放的前沿，成为引领发展的主心骨，凝聚改革共识的‘磁场’。”白世峰认为， 和平村每一项重大改革举措，都要采取“先党内、后党外，先代表、后群众”的方式，开展广泛的民主协商，达成改革共识。每当遇到利益调整及分配时，都是党员干部带头奉献，坚持让利于民。

“为了对历史负责、为发展服务，和平村必须做好档案工作。”为此，和平村率先在省、市农村建起档案室、推行精细化规范管理，并先后通过省档案管理一级认证、AAA认证，成为当前全省农村档案工作的典范和标杆，公平、公开、公正的治村理念和举措，赢得了群众的充分信任。

不创新管理体制，和平健康共富就不会有保障。股份制改造是牵涉到每个村民切身利益的大事，也是农村管理体制的一场自我革命和提升。目的是建立适应市场的新经济组织，实现企业化管理、市场化经营。

和平村早在2009年初率先实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，集体资产所有权和经营权的有效分离、管理企业化更有效地对接市场，打开社会资本、人才、资源自由流通、优化组合的通道，特别聘请了20余名大学生、研究生进入村委会工作，为和平村稳健发展、市场化提升提供了强有力的人才资源支撑。

从村民教育到民主协商、从建立“议事堂”到股份制改造，和平村的民主协商模式和改革求共富、促共富的理念，萌芽于白世峰上任之初，并伴随着岁月日渐成长、日渐完善、日渐充实，汇聚了干群同舟共济谋发展的强大正能量，探索走出了一条和谐治村、健康共富之路。

项目带动 硬设施软环境营造出良好发展氛围

“和平村的快速发展与崛起，是营商环境实实在在的变化。硬环境与软环境建设让和平村主动融入城市化。”

“保护企业的存在和发展，就是保护村民自身的利益，要像爱护眼睛一样爱护客商、爱护发展大环境。”

“能不能实现双赢，主动权在我们手里，引商爱商的观念树立起来，环境好了，企业就会发展壮大。”和平村党委书记白世峰如是说。

在国家大力提倡发展乡镇企业的90年代，对于和平村来说，工业才是出路。无论是土地集体经营，还是改善环境和服务，和平人一直在苦心打造一个和谐的招商环境，与企业共赢共存。

为积极改善营商环境，在全力解决硬件设施的同时，加强了村民教育，一定要以真诚之心善待客商。并通过“党建广场”“文化长廊”“十星级文明户”“好婆婆”“好媳妇”等文明创建活动，不断提升全村“文明诚信、善待客商”氛围。

1995年，把集体经济收入的一半以上投入到改善硬件环境中来，并成立了工业园企业发展促进会、法律服务部、水电服务队、绿化保洁队、义务消防站等组织，为客商提供全程优质服务。随着环境的改善、企业的增多、发展效益的扩大，村民由怀疑、顾虑到积极要求土地返包、集体经营，和平工业化发展路子也日渐宽阔。

和平工业园诞生，翻开发展的崭新一页。村集体先后向工业园区投资过亿元，实现了现代化的硬件基础设施。全村1200余亩土地全部纳入工业园区，还带动了周边邻村600多亩土地并入规划、一起发展。

“在和平村创业，我很幸福。入驻园区，征地，没让我多费一句口舌；办理一切营业手续，没让我白跑过一次。”西安天洋建材集团公司是第二家入驻和平村工业园的企业，公司总经理薛天牢说。

2008年，园区被评为陕西省首批中小企业创业基地，次年被命名为陕西省重点建设的县域工业园，入园企业150余家，年产值18亿元，实现税收8600多万元，村集体经济积累达到8000余万元，村民全部转入二三产业充分就业，并吸纳周边社会就业过万人。凭借非农化、工业化的发展，开始触摸共同富裕的梦想。

融合发展 大布局高起点和平迈向发展新征程

“既要千家富，更不让一户穷，作为共产党的基层干部，任何时候都不能忘记群众；作为村书记，我就是区域困难户的父母兄弟。”白世峰动情地说。

和平村被西咸新区沣东新城托管，融入新区发展规划。如何围绕西咸新区国家级“创新城市发展方式”有所作为、提升群众共富水平，成为和平村改革发展的新命题。

“依托集体经济股份化基础，主动推进城市化”的设想，得到新区的大力支持，并被列为“陕西省城中村改造试验村”和“西安市统筹城乡发展实验基地”。

现在的和平村规划合理，绿树阴阴、笔直的大道，和平商业圈人气火爆，车水马龙，40多万平方米的和平春天、和平丽苑安置楼及社区配套全面完善，两梯四户通风透光，低密高绿，环保现代化的中央空调全部入户，高品质的群众安置房在我省城改村中独占鳌头。由于集体经济的快速发展，全村始终保持着团结、稳定、和谐的发展氛围，和平人正带着就业、带着资产、带着文明融入城市化。

和平村成立党员爱心基金，全体党员捐款已累计达200万元，每年都拿出15至20万元，筛选50至60户左右的区域因病或其他意外导致生活困难的村民、业主、商户进行救助（包括外来居住、租户在内），帮助其渡过难关。

百年大计，教育为先。和平村集体经济壮大了，群众生活美好了，和平人把目光聚焦到教育。西安高新一中沣东中学入驻和平村；村集体又斥资代建了高标准的沣东新城和平小学；投资6000余万元，建起了占地近18亩地、总建筑面积近万平方米、各项设施一流的西安和平新时代幼儿园，聘请西安市幼教专家组成教育团队和西安市第一保育院结成“名校+”教育联合体，推动园所快速成长为区域的教育品牌。目前，“幼教—小学—初中—高中”优质教育品牌在和平已成体系。

随着吾悦广场大型商业综合体、高新一中沣东中学、西安和平新时代幼儿园等一大批优质商业、教育及高科技文化项目的布点建设，进一步加快村集体经济转型升级步伐，和平村也成为全省基层农村主动城市化、推动乡村振兴的探索者与前行者。

时序更替，留下奋斗者前行的足迹；一元复始，开启开拓者奋进的征程。和平村发展蓝图已绘就，正踏着铿锵有力的步伐，昂扬迈进高质量、高速度发展的新征程。

共建共享、幸福和平。我们相信，和平村在发展壮大集体经济的同时，紧跟时代和上级党委的要求，将会辐射周边多村，发挥引领作用，整合带动更多社会力量，助推乡村振兴。面对新时代，抢抓新机遇，谋划新未来。凭借数十年艰辛发展孕育的基础支撑，和平人铸造的“和平力量”“和谐氛围”，也必将推动和平村在未来更广阔的区域，通往幸福的康庄大道。和平村的明天一定会更加美好……