北京“回天”地区将打造社会组织创新发展示范区

日前，北京市委社会工委、市民政局和昌平区发布《关于回天地区社会组织创新发展示范区建设的试点方案》。将在社区社会组织备案、政府购买社会组织服务机制、社会企业认证扶持等方面提供帮助，进一步放开公共服务市场准入，努力把“回天地区”打造成全市社会组织创新发展示范区。

根据方案，到2020年，昌平区财政将累计拨付4000万元作为“回天地区”社会治理创新专项资金。试点建立社会企业认定办法，对注册且服务于“回天地区”，从事社区环境秩序、物业服务提升、社区养老服务、社区青少年服务、社区文化服务、社区党建创新等领域的机构进行认定，每年认证一批社会企业，纳入政府购买社会组织服务的承接主体范围。

方案明确，结合“回天地区”实际，将重点发展参与社会动员、民主协商、矛盾调处、专项事务等基层治理范畴的社区社会组织；有序发展歌咏、舞蹈、书画、摄影、健身等文体活动类社区社会组织；提升为特定群体提供困难救助、人文关怀、心理疏导、关系调适等社会工作服务的社区社会组织专业能力。

在“回天地区”发展良好的公益慈善类、城乡社区服务类社会组织直接登记，对符合登记条件的该类社会组织简化审批程序，将申请审批时间由60日缩短为10个工作日。

城乡社区社会组织是由社区居民自愿组成、不具备法人登记条件的社会组织，主要开展社区居民文体活动、公益慈善、志愿服务等活动。昌平区民政局副局长徐湘涛介绍，放开镇街或社区社会组织联合会对城乡社区社会组织进行审查备案，有助于加强对各类社区社会组织的联系、服务和管理，同时还可以解决这些组织承接政府购买服务的主体资格问题，进一步拓展居民参与社会治理的深度和广度，丰富社区基层各类公益文体活动。

根据方案，“回天地区”将构建“区-镇街-社区”三级社会组织支持体系。通过社区社会工作室，直接服务于本社区的社会组织发展。同时，依托三级体系还将选取一批条件成熟的社会组织培育打造一批社会认可、群众需要的品牌项目，纳入新时代文明实践活动项目库。

同时，建立“两清单一机制”，以12345热线及网络平台反映集中的居民需求及镇街、社区在基层治理中遇到的难题为重点，定期梳理“回天地区”社会需求及购买服务清单及“回天地区”社会组织服务供给清单。依托“回天有我”信息化平台，整合昌平区跨部门政务数据、跨领域社会数据、民意诉求数据等大数据，开发应用社会治理大数据监测平台，对接转化为社会组织所能够提供的服务项目。

在完善政府购买社会组织服务方案中，记者注意到，昌平区依据区民政局在今年6月深入“回天”各镇街、社区调研收集到的350项居民公共服务需求，梳理出71项社区共性需求目录，并结合“回天地区”社会组织77项服务供给内容，整理形成了三级、33项政府购买社会组织服务的指导性目录。另外，昌平区还将搭建“回天地区”政府购买服务管理平台，由区社会组织发展服务中心统一发布供需信息、进行资源链接，为镇街、社区与社会组织牵线搭桥，促成项目落地。