上海探索构建正向激励体系，推动国企高质量发展

近年来，上海市国资委坚持完善国有企业正向激励体系，探索构建与企业发展战略相协调、与创新转型相匹配、与市场规则相适应的长效激励约束机制，激发改革动力和创造活力，推动本市国有企业高质量发展。

近年来，市国资委系统累计实施上市公司股权激励、张江办法、创投企业跟投、职业经理人“激励基金+个人购股”、科技成果转化收益分配等各种形式正向激励项目70余例，方式灵活多样，激励效果明显。仅今年上半年就完成7例股权激励项目，其中上市公司4例。

目前，市国资委系统已有85%的市场竞争类企业集团制订激励工作整体推进方案，相关企业集团针对发展目标和重点项目形成“一企一方案”的推进路线图。“正向激励作为实施企业发展战略的重要组成部分，正成为推动企业转型升级、促进企业高质量发展的重要推进器。”市国资委副主任胡宏伟说。

加强顶层设计，完善激励机制。近年来，上海市国资委先后出台《关于鼓励和支持本市国有企业科技创新的若干措施》《国有创业投资企业市场化运作实施细则（试点）》《关于积极稳妥推进实施股权激励工作的通知》，针对上市公司股权激励和《张江国家自主创新示范区企业股权和分红激励办法》制作专门《业务手册》和《操作指南》，试点授权符合条件的集团自主审批下属企业实施股权和分红激励计划。通过简政放权、放管结合，积极鼓励和推动国有控股上市公司、具有自主知识产权的高新技术企业、模式和业态创新的企业探索建立正向激励体系，优化薪酬分配制度，完善长效激励约束机制。

聚焦重点领域，推动创新发展。以重点改革领域和重要目标为引领，聚焦战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、创新转型支撑产业、国企改革“双百行动”企业、“四大品牌”建设企业、上市公司、科技研发企业、国有创投企业、重大专项任务企业等重点领域和重点单位推进实施正向激励，促进国企创新发展。上汽集团围绕“电动化、智能网络化、共享化、国际化”的“新四化”发展战略，对新设科技型创业企业同步实施股权激励，上海车享家汽车科技服务有限公司、斑马网络技术有限公司、环球车享汽车租赁有限公司等企业近几年业务快速增长，市场后劲十足。所属车享家公司是中国汽车后市场首个社区化、连锁化、在线化的一站式汽车服务平台。2015年实施股权激励，从2015年到2018年三年间，该公司的营业收入从3亿元快速增长到20.1亿元，期间公司还完成两轮融资。所属斑马网络公司参考互联网企业上市前使用最为普遍的方式，经充分论证采用“股票期权”的模式，建立了股东与经营者之间的利益共享与风险共担机制，2018年9月，公司就完成首轮融资16亿元，公司估值迈入独角兽行列。华谊集团为促进各重点项目顺利实现和经济效益全面提升，从2017年起实施重点项目核心团队风险抵押考核奖励。对每个重点项目明确考核范围、对象、指标及权利义务，实施考核分期兑现。2019年有4个签约项目进入考核兑现期，4个重点项目均安全顺利推进，费用控制、建设周期及经济运行效果均达到预期目标。隧道股份所属上海智能交通有限公司在2017年成立之初就实施了核心团队持股激励，公司成立两年来在业务经营、团队建设、科研项目上取得了长足的发展。2018年合同签约额达到2.77亿元，2019年上半年营业收入较2018年同比增长达128.63%。

激励约束并举，凸显价值创造。强化价值增长目标导向，明确要求企业建立高质量发展指标体系，坚持激励与约束并举，注重创新转型提质增效，实现健康可持续发展，防止片面追求规模速度。华建集团率先在集团层面试行限制性股票激励计划，实现上海市属国企在集团层面开展股权激励零的突破，其设定的营业收入增长率、净资产收益率和研发投入占比等业绩考核指标，高于任期考核目标，体现了自我约束、自我加压的正向激励作用。百联集团积极探索市场化选聘用人机制、契约化考核激励机制，按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬”的原则，外引领军人才、关键核心岗位专业人才，推进职业经理人制度试点。在选聘标准、经营业绩与薪酬水平上实现市场化，在岗位任职、年度考核与任期考核上实现契约化，对经营团队实行分级管理、分级评价考核。国有创投企业建立健全符合市场规则的分配机制，建立“投资项目决策、风控、运营等相关人员强制跟投+项目超额收益分享”的激励方式。申能集团所属上海诚毅投资管理有限公司作为首批通过设立平台实施强制跟投的企业，将管理团队与基金投资进行风险捆绑、责任共担、利益共享。自设立强制跟投制度以来，诚毅新能源基金已累计投出了四个A轮IPO项目（含预披露），三个上市公司并购项目和两个科创板项目。

分层分类推进，激发动力活力。通过深入调研和加强排摸跟踪，梳理激励意向企业的需求和难点，对成熟度高的项目，通过专人负责的方式，“一司一策”指导企业根据行业类别、发展阶段、规模、方式、成熟度、积极性等因素，采取不同路径和模式探索正向激励工作，在提升经济效益、促进转型发展等方面起到了积极的作用，全面激发企业在经营、人才、品牌发展等各方面的活力。上海电气通过上市公司平台实施集团层面限制性股票激励计划，使核心骨干关注集团发展，推动业绩增长；下属企业则根据各自经营特点采取平台跟投、核心员工持股激励、虚拟股权激励机制、超额利润分享机制等不同激励约束方式，充分激发了集团各层级改革发展的动力和活力，稳步推进集团“三步走”战略。上海化工院通过实施科技成果转化收益分配试点，完善在科研项目研究开发阶段、中试工程应用成果转化阶段、产业化应用阶段的全过程激励机制，设立科研课题骨干津贴等薪酬激励、个人团队持股等中期激励、产业化激励基金、科技团队股权激励等，提高科技人员创新创业热情。对聚乙烯催化剂成果转化项目试点科技成果产业化收益分配激励，效果明显。在实施激励的首个年度，该科研团队及下属产业化公司年营业收入较上年同比增长约46%。目前上海化工院4家企业实施了科技团队股权激励。锦江国际集团所属锦江之星旅馆投资有限公司按照“强激励与硬约束相结合，激励与贡献相匹配”的原则，推行针对公司管理人员与核心骨干人员的定向激励方案，促进了公司的经营业绩提升及品牌的长足发展。实施激励以来，公司营收和门店规模稳步增长，一直位居同行业前茅，获得了金鼎奖“2018十佳连锁饭店品牌”等十多项殊荣，服务质量和美誉度连续多年全国排名第一，赢得了业内尊重。

“下一步，上海市国资委将推进落实区域性国资国企综合改革试验，加大探索创新力度，营造良好政策环境，加快构建长效激励约束机制，实现国有资本的保值增值，推动企业高质量发展。”市国资委党委书记、主任白廷辉表示。

据悉，上海市国资委将进一步制定股权激励政策指引，指导企业综合运用好各种激励政策和工具，探索多种激励模式，建立健全多层次、系统化的正向激励体系。进一步优化业绩考核指标，凸显高质量发展要求，强化价值追求导向，明确业绩授予条件和行权解锁条件中指标的挑战性要求，形成上海特色的指标体系，真正体现推动企业跨跃式发展的激励作用。进一步推动重点激励项目落地，加强指导服务，形成整体加强、梯度推进、重点突破的工作局面，在年内再完成一批企业的股权激励计划，并推进金融企业激励试点工作。进一步建设全过程动态监管工作体系，通过制订和完善事中事后管理规程，建立股权激励工作信息管理系统，通过“制度+科技”进一步提升管理和服务水平，保障出资人权益，防范潜在风险。

(中国日报 上海分社）

来源：中国日报网