智慧城市打造迎来最佳时间段 互联网企业密集来川布局

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8月6日，成都，浪潮集团在此发布智慧城市建设方案，宣布将优先在四川投入使用。

在川发力智慧城市，浪潮并不是第一家。去年，百度、京东先后宣布在川布局智慧城市。“争夺激烈，这是正常现象。我们初步估计，智慧城市这个盘子有15万亿元。”浪潮集团智慧城市事业部副总经理张新法说。面对这样的市场前景，想成为智慧城市运营商的企业不少。

“四川电子信息产业基础牢固，又重视数字经济发展，还有成都这个十分具有智慧城市潜力的代表，自然成了‘兵家必争之地’。”北京大学数字中国研究院副院长邬伦说，“不过，智慧城市的建设，并不是一个简单的技术项目。”

□本报记者 唐泽文

A

布局了哪些领域

初期集中在政务服务和城市交通两个板块，后在多个城市建数据中心，深耕更多重点领域

去年6月，百度宣布，将通过AI技术，帮助成都建设智慧城市。11月，京东城市全球研发中心落地成都，其智慧城市操作方案将从成都做起。浪潮集团，目前已在四川8个城市开启了智慧城市建设试点。

到底什么是智慧城市？目前没有统一标准。“但业界有一个基本的总体认识。”邬伦认为，智慧城市就是利用物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，实现城市升级。“随着新一代信息技术的不断成熟，这些技术的大规模应用呼之欲出，智慧城市就是这些应用的优质载体。”

“这些技术几乎在同一时间段成熟，让现在成为智慧城市打造的最佳时间段。”中国信息通信研究院产业与规划研究所所长徐志发说。

为什么选择四川？几天前，省政府印发《关于加快推进数字经济发展的指导意见》，力争到2022年，全省数字经济总量超2万亿元。

“四川数字经济发展西部第一，且把它放在了重要位置。智慧城市又是数字经济的重要载体。在这里，运营企业能得到更好的软硬件支持。”徐志发说。

对于这一观点，京东集团副总裁郑宇表示赞同。他认为，四川的科技人才支撑，就能够很好帮助智慧城市项目落地。

“川大、电子科大、西南交大等高校都在这个领域有研究，此外还有不少知名企业也在这里布局了研究院所。在四川，我们更容易做出好的‘样板’。”郑宇介绍，目前京东已在成都布局上百人的人工智能团队，目的是加强成都项目研发，并通过这个“百人团”吸引和带动，打造一支在全国都有影响力的人才队伍。

看到机遇的不仅是京东。两个月前，百度发布新一线城市报告，成都连续4年蝉联新一线城市综合实力第一名。“产业实力、城市交通、人才储备、政策活力等因素，成都排在全国前列。”百度公司相关负责人说。

“智慧城市的建设，初期主要体现在政务服务和城市交通这两个板块。从百度的城市排名分析中就可以看出，成都的条件相对成熟，本身就适合建设智慧城市。”徐志发说。

浪潮集团在成都、绵阳、德阳、宜宾、凉山等多个城市投资建设了数据中心，为智慧城市做准备。“四川不断加快推进‘互联网+’建设，在制造、农业、能源等13个重点领域取得了丰硕成果。未来我们也将和更多优秀互联网企业进行深度合作，为智慧城市发展提供新动能。”省经济和信息化厅相关负责人说。

B

难点在哪里

打破信息壁垒实现数据共享，解决数据安全问题

“常有人问我，智慧城市能不能在一两年内建成？一听到这样的提问，我就知道他是个外行。”在接受记者采访时，张新法抛出了这样的观点——智慧城市建设，是一个自然生长的过程，它与技术的更新换代同步，与市民的生活需求同频，“是一个长远的过程”。

智慧城市的打造，绝不是一个简单的技术问题。“比如，要建设数据中心，让各个部门打破数据壁垒，这一点就非常难。”张新法说。

难在哪？以浪潮集团的运营为例——某城市将区域内医院的各类检查报告信息壁垒打破，让各家医院符合标准的检查报告数据共享。这意味着在A医院做了检查，再到B医院看病，可直接使用A医院的报告，而不需要再在B医院做重复检查。“仅这一项数据共享，就让全市市民节省了5亿元。”张新法介绍说。

这意味着，医院的收入也因此减少了5亿元。如此大的变革，如果没有足够的决心，很难办到。

另一个是对数据安全的担心。作为业内专家，徐志发认为，信息安全能否得到保障，是影响智慧城市能否长远发展的关键所在。“数据是最重要的要素资源，政务数据也是重要的国有资产，它的安全得不到保障，智慧城市的建设将无从谈起。”

“建设初期，我们最担心的就是数据安全问题。”攀枝花市政府相关负责人说，在跟浪潮的合作中，把数据安全放在了首要位置。

这个问题，各个互联网巨头也正通过技术手段逐步解决。“我们会对共享数据进行技术处理——不直接给其他部门原始数据，而是给他们需要的数据分析结果，这样就能在保障数据安全的同时，达到共享的目的。”郑宇说。

攀枝花和浪潮的合作，也通过一系列技术手段解决了该问题。“攀枝花市政府的各项业务已顺利迁移到云端，还建设了数据共享交换和综合城市运管中心，优化了政府办事流程，实现了城市综合管控。”攀枝花市政府相关负责人说。目前攀枝花已有13个部门、24个业务系统迁移到政务云。

为保障智慧城市建设，四川各市州也下了大功夫。比如，成都就成立了以市长为组长的智慧城市建设领导小组。德阳也印发《德阳市加快推进新型智慧城市建设工作方案》，明确指出，智慧城市的核心是数据资源的开发、整合和利用，需要建设一套数据共享交换的数据标准，打破各部门间的信息壁垒，有效整合部门业务数据，长期保存、更新和提供共享服务。

“就目前情况看，对于四川破解数据壁垒问题，我们比较乐观。”张新法介绍，成都、绵阳、德阳、攀枝花等8个城市的推进都比较顺利。

“另一个难点，还在于硬件技术的支持上。”徐志发表示，5G技术作为智慧城市建设的基础，还面临着基站成本高、覆盖面不够广的限制。“5G初期使用的网络，是在4G的核心网基础上建设的非独立组网，性能还不能完全发挥，这也将影响智慧城市的建设。”

成都的智慧城市建设领导小组，就专门把三大运营商成都分公司的主要负责人，纳入为小组成员。根据规划，今年年底前，仅中国移动就将在成都开通超过3000个5G基站，实现重点领域全覆盖。

“成都的5G基础硬件建设、行业应用研发，都走在了全国前面，这对智慧城市的打造大有裨益。”徐志发说。

C

未来还将探索什么

企业纷纷争夺的是城市的信息空间，需进一步探索市场化运营，实现企业与城市利益共享

“这是一场信息空间的争夺战。”谈到各大互联网企业在川的智慧城市建设，邬伦这样描述。他表示，智慧城市的打造，物理空间没有发生重大改变，改变的是市民的生活方式、企业的生产方式、政府的管理方式。“这些内容，本质就是城市的信息空间。数据是生产资料，AI是生产工具，智慧城市的建设，就是要建好城市的信息空间。”

各家企业都在努力体现自身优势。比如，在成都，百度公司就利用AI技术优势，重点打造管理数字化转型解决方案；京东则依托落地成都的京东城市全球研发中心，从智慧城市的底层设计上重点发力；浪潮依靠自己在成都布局的硬件运营本地化团队，着力提升本地化服务质量。“这种错位竞争，将有利于智慧城市的长远发展。”邬伦说。

智慧城市建设，不同企业之间有错位竞争，城市之间也应有各自特点。中科院智慧城市研究院院长王学德建议，可因地制宜，在异地容灾战略备份等领域先行先试。

此外，要成为智慧城市的运营商，市场化的运营模式也需进一步探索。

“当前运营的智慧城市项目，仍以政府购买服务为主。如何降低政府埋单的比重，让更多市场化运作的模式进来，是我们在川探索的重点。”张新法说。

邬伦表示，需要重点关注利益共享机制。“企业能提供什么，得到什么？老百姓能从中获益什么？这些问题不思考清楚，市场化就难以推进。”

“智慧城市的建设是一个漫长的过程。新的技术一出现，大家对智慧城市的理解就又将发生变化。”王学德表示，四川有良好的电子信息产业基础，能更好应对这种变化。“抓住现在的良好机遇，努力建设智慧城市，这不仅将给四川带来更多便利，还能为西部乃至全国提供优质参考。”

王学德还提醒，智慧城市的建设不要简单追求技术先进。“信息技术的发展变化很快，也许刚刚做完规划，新的技术就已出现。盲目地追‘技术风’，被动地被技术‘牵着鼻子’走，将造成建设没有头绪、浪费技术资源的困境，这违背了智慧城市建设的初衷。智慧城市的建设，并不是作秀的舞台。要从城市的实际出发，充分了解市民的生产生活需求，吸取先进地区经验，做到让这个城市中生活的人满意。”

此外，在智慧城市的精准决策辅助下，干部队伍的管理，也是今后需要研究的新课题。“我们要借这个机会，改变干部选拔任用、干部考核方面存在的瑕疵。新形势下怎样进行干部考核？需要深入研究。”邬伦说。

对此，成都高新区管委会相关负责人表示：“下一步，我们要创新智慧城市建设营运机制、建立健全保障机制，强化业务培训，提升业务工作水平和能力。”