清风时局｜湖南追逃办5年追回105人，对回国自首人员宽大处理

今年是中央追逃办成立5周年。5年来，湖南省追逃办先后从23个国家和地区追回外逃人员105人，追回赃款7.43亿元人民币，追逃追赃工作取得良好成效。

这105人当中，涉嫌贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪的占总人数15.24%。记者梳理发现，劝返和缉捕是这些人到案的主要方式。其中，回国自首人员往往会获政策上的宽大处理，缉捕归案者则面临从重处罚。

△来源：视觉中国

“我知道，我的选择是完全正确的。有问题，逃避不是办法，勇敢面对才有出路。英国再好，也不是我的家，更不是避罪的天堂。”第15号“百名红通人员”陈祎娟归国后深有感触地说。她被缓刑处理，丈夫权明富因劝返有功，最终也被从轻处罚。

5年来，湖南省追逃办追回的105人，出逃和归案的原因动机都是什么？他们有的主动投案，有的选择抵抗，最终又受到了哪些相应的处罚？潇湘晨报记者梳理其中典型案例，试图揭开追逃工作的A面：为何逃？又为何归来？

劝返者有人被判缓刑，有人免予刑罚

截至今年7月10日，全省两级法院共审结“天网”行动归案人员案件11件、12人，其中判处无期徒刑1人，判处10年以上有期徒刑4人，追缴涉案财产超过4.6亿元。

与遣返、缉捕到案者的判决情况不同的是，劝返的“百名红通人员”刑期相对较轻，陈祎娟就是一个典型例子。

2017年2月18日，沅江市人民法院以受贿罪，判处陈祎娟有期徒刑3年，缓刑4年，处罚金人民币20万元。这是陈祎娟有主动回国投案自首情节后被法院从宽判处的结果。

1970年出生的陈祎娟，曾是中国移动通信集团终端公司湖南分公司综合部员工，外逃前是云南省电力设计院员工，丈夫权明富是天津移动公司原总经理。她涉嫌利用职务影响力受贿。2015年，我国开展“天网”行动，公开曝光“百名红通人员”，陈祎娟被列为“百名红通人员”第15号。

为了规劝妻子回国投案，权明富配合办案人员录制劝返视频，并写了规劝信，其律师也与陈祎娟表姐奔赴英国做劝返工作。“百名红通人员”戴学民、李华波、黄玉荣等相继归案，这让陈祎娟感受到党中央追逃追赃的坚定决心。

陈祎娟最终选择回国投案自首。也正因为有投案自首情节，陈祎娟最终获得从轻判处。丈夫权明富也被认定为重大立功表现，最终，受贿2960余万元、1200余万元财产来源不明的他获刑15年。

事实上，在目前已到案的国家发布的“百名红通人员”中，记者梳理发现，劝返者中有人被判缓刑，有人则被判免予刑事处罚，也有人因为有回国投案自首情节且是从犯或者情节轻微，而被检察机关分别作出不起诉决定。

唯一被判无期徒刑的潜逃了20年

劝返和缉捕是外逃人员最主要的到案方式。而二者的不同，最终又体现在判决的轻重上。释放出的信号很明显，坦白从宽，抗拒从严。

原湖南省机械进出口（集团）公司马来西亚分公司总经理韩路，是湖南到案的105人当中唯一被判无期徒刑的。同样是外逃，为何他会遭遇与陈祎娟截然不同的处罚？

今年8月初，在湖南雁北监狱，正在服刑的韩路出现在镜头前。相比两年前刚刚被羁押回国，他显得消瘦了许多。回首往事，他的心情依然不平静。

他说，刚刚潜逃时，他还是意气风发的商人；被抓捕归案时，却已是过了花甲之年的老者。韩路很后悔：“当年看到中央追逃办发出的‘百名红通’名单，虽然自己不在上面，但内心还是有波动的。最后悔的是，自己当时没有选择自首，最难过的是，回来了也不能和父母一起生活。”

韩路，1957年出生，1997年4月初因涉嫌信用证诈骗在境外工作时潜逃，涉案金额高达数亿元人民币。案发后，韩路未跟任何人联系，妻子也不知道其出逃的事实。他这一消失，就是20年。

省公安厅“猎狐办”从海量线索中把他筛选出来，最终确定其行踪。2017年8月24日晚，湖南警方成功将潜逃境外20年之久的韩路从非洲加纳押解回国。此时的韩路，刚过完60岁生日。

最终，经法院公开审理，韩路犯信用证诈骗罪，涉案数额特别巨大，一审被判处无期徒刑，并没收个人全部财产。此案也是湖南迄今金额最大、时间最长的案件。

故事

出逃缅甸，14天就被缉捕

引渡、遣返、缉捕、劝返等创造性追逃方式的背后，是我国对腐败零容忍的决心和日益完善的反腐体制机制建设，有时需要跨国合作。

2016年1月13日16时，云南勐海打洛口岸，“天网行动”追逃对象张建在缅甸警方的押解下移交给了湖南省追逃专案组人员。此时，离张建出逃仅仅14天。

张建原是湘西州龙山县人社局社保中心的副主任。自2015年6月起，张建利用职务便利，先后6次从社保中心某过渡账户中将总计2695万元的公款转入其个人账户。因害怕事情暴露，2015年7月31日张建从其个人账户转回65万元，实际挪用公款2630万元之多。

如何外逃，张建精心策划。他于2015年12月30日上午租车至湘西州吉首市后，转乘大巴经怀化、贵阳、曲靖等地逃往云南，并于次日10时许，从西双版纳州勐海县某边境乡镇偷渡出境，路线极其隐蔽。

张建出逃缅甸后，即入住缅甸一座高档赌场。当时，正在赌场的他，突然接到其在缅甸的关系人打来的电话说，缅甸警方正在找他。他潜逃至缅甸果敢地区，并躲进了一个深山里的农户家中。张建出逃时携带的现金，在赌场挥霍得所剩无几，最多一晚上就输了17万元。此时，专案组又冻结了其名下的涉案账户。眼看无法维持生存的张建决定返回缅甸第二特区找其关系人求助。专案组抓住有利战机，向缅甸警方提出协助请求并获得积极响应。2016年1月13日，缅甸警方将张建抓获，移交给湖南追逃民警。

2016年1月15日，张建被专案组押解回湘西。目前，对张建的审判，正依照严格的法律程序有序进行。

分析

逃犯“跑得快”，追逃更快

无论是14天被羁押的张建，还是25小时被劝返的吴云，都说明了一个情形：逃犯“跑得快”，追逃工作“追得更快”。

吴云，1981年出生，益阳市资阳区原国税局税源三科副科长，涉嫌受贿、徇私舞弊发售发票等职务犯罪。2018年10月29日16时许，经侦查，发现其私自经广西出境逃往越南。同年10月31日，在湖南省追逃办督导指挥和益阳市监委的统筹协调下，资阳区监委成功将吴云劝返、投案自首。2018年12月18日，益阳市纪委监委留置点，归案两个多月的吴云数次泪流满面。他悔恨交加，但同时对未来还充满希望。

归案后，吴云受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题及线索已移送司法机关依法处理。

2018年从美国和东南亚追回外逃人员最多

在国家发布的“百名红通人员”中，潇湘晨报记者梳理发现，男性77人、女性23人。其中近90%是职务犯罪人员，10%是重要腐败犯罪涉案人员，在党政机关和企事业单位担任“一把手”的48人，其余各类人员还包括支队民警、公司会计、办公室出纳和银行信贷员等。

目前已经到案的59人中涉嫌贪污罪的人员最多，有26人（其中1人同时涉嫌受贿罪）。涉嫌受贿罪、非国家工作人员受贿罪9人，诈骗罪、合同诈骗罪等9人，职务侵占罪4人，挪用公款罪5人，虚开增值税发票罪4人，滥用职权罪2人，洗钱罪1人。公开报道了外逃地的57人被从19个国家和地区追回，其中加拿大14人、美国13人、澳大利亚和新西兰各4人、英国2人、东南亚7人、非洲3人、加勒比地区3人、南美洲1人，中国香港和澳门地区6人。

湖南方面情况类似。2018年，湖南共从12个国家和地区追回外逃人员23人，其中美国3人、澳大利亚1人、日本1人、菲律宾3人、泰国3人、缅甸3人、越南1人、哈萨克斯坦1人、柬埔寨1人，中国香港3人、澳门2人、台湾1人。美国和东南亚成为外逃人员首选地。

潇湘晨报记者王欢