深圳大利好！香港广州该急了？顶级城市的光荣与困境

摘要：亚洲第五、湾区一哥！香港、广州未来陪读深圳？

撰文|杆叔&编辑|欣欣然

深圳迎来生日大礼包。

8月18日，星期天，市场却异常炸裂。热情比夏日的太阳，还要激情。《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布。文件印发落款时间是8月9日。

39年前，1980年8月26日，批准在深圳设置经济特区。这一天，被称为“深圳生日”。

这次深圳的生日礼包，很多人把他和近期国内外的形势结合起来看。杠杆游戏觉得并不是这样，都是既定的。

如上个月我写了《北方深圳！着急的青岛终于搞到了》（7月27日），当时深改会议，就说了，青岛的中国－上海合作组织地方经贸合作示范区，和深圳一起搞到。

抛开这个不说，深圳的发展成就有目共睹。杠杆游戏觉得，能成事，所以也担当了很多重任，深圳和上海一起，成为我国真正的政策高地。北京你懂的，就不多说。

今天我主要谈谈深圳的前景和未来。

1、北京上海深圳！中国城市定位最高等级

说深圳这次的定位、目标之前，先说说国家中心城市。

这几年，国家中心城市这个概念特别热。但杠杆游戏一点不感冒。

原因有三：

1.是不是真能成国家中心城市，真不是某个规划说了算。部委层面大多也都是支持某个城市建设国家中心城市。被支持的多了，也就不特别了。当然，有总比没有好。

一个国家不可能真有那么多中心城市，主要就那几个，其他实际也就是大区中心城市。抬头提升了，但和以前其实没啥变化。

2.国家中心城市这名头，有的是层级高的城市总规直接批复给的，有的是部委支持或者以此为目标。这个层次和地位，明显不同。其实很值得玩味。

3.熟悉杠杆游戏的朋友就知道，我不喜欢不准确的表述，明明一些城市只是拿到入场券，被支持，然后在自己的宣传口径中，就好像已经建成国家中心城市一样。

然后一堆媒体瞎起哄，也不认真看看表述。有时候我觉得媒体丢人，白纸黑字那么清晰，都要瞎扯。不尊重事实的浮夸风我很讨厌。我也理解，都想搞个大的，不表述牛掰点，没人看啊。

有意思的是，深圳不同，不管是城市总规，还是部委的文件，从来就没有拿到过国家中心城市头衔或入场券。

但所有人知道，深圳是我国的经济、金融中心之一，是全球重要的科创中心。难道这还不配国家中心城市吗？

其实，从各大城市的总规中，我们就可以看出一个城市的地位，及其在国家战略、区域中的位置和作用。

2017版最新获批的北京总规明确，北京是中华人民共和国的首都，是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。

同样，2017最新版的上海总规明确，上海是我国的直辖市之一，长江三角洲世界级城市群的核心城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市，国家历史文化名城，并将建设成为卓越的全球城市、具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

深圳目前的总规比较老，2010版总规明确，深圳市是我国的经济特区，全国性经济中心城市和国际化城市。

2016版广州总规明确，广州是广东省省会、国家历史文化名城，我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽。

重庆总规也比较早，2011版总规明确，重庆市是我国重要的中心城市之一，国家历史文化名城，长江上游地区经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽。

还有很多城市的总规，我就不一一举例。杠杆游戏很早就写过文章，只有这5座城市，被赋予了全国性或国际性的定位、职能。

其他有影响力的城市，到目前为止，他们在国家定位中，职能作用主要还是大区级。

这里特别要说说北京、上海、深圳。

先说北京。

到2020年，建设国际一流的和谐宜居之都实现阶段性目标；

到2030年，基本建成国际一流的和谐宜居之都；

到2050年，全面建成国际一流的和谐宜居之都。

再说上海。

2020年建成具有全球影响力的科技创新中心基本框架，基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市；

2035年基本建成卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市；

2050年全面建成提出的2035目标。

最后说深圳。虽然深圳总规也是多年前批复的，最新的尚未批复。但此次文件是最高等级的，比总规批复等级其实还略高一点：

到2025年，深圳经济实力、发展质量跻身全球城市前列，研发投入强度、产业创新能力世界一流，文化软实力大幅提升，公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平，建成现代化国际化创新型城市。

到2035年，深圳高质量发展成为全国典范，城市综合经济竞争力世界领先，建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。

到本世纪中叶，深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。

深圳这三个阶段性目标，一般城市基本没有可比性。

广州上一版总规2020年到期，新总规草案2018年进行了公示。广州也提出，逐步建设成为中国特色社会主义引领型全球城市。不过，这一总规尚未批复。

所以，就目前来说，北京、上海、深圳是我国城市定位等级最高的。

2、不要羡慕深圳的政策，有些东西天注定

很多观点说，深圳的成功要归功于尊重市场。还特别强调一个伟大的城市，不是规划出来的，而是顺应，并培育出市场化、国际化、法治化的环境。

这句话，放到任何城市的成功经验总结，其实都是对的。

但除了这半句，其实还有后半句。如果没有规划，没有那位备受尊重的老人，在南海画一个圈，深圳又何谈今天的地位？

接着如果没有招商局、华润、华侨城、港中旅、中广核、中海油、中远、中海运等央企在深圳的布局，没有对深交所的支持，对平安等发展壮大的呵护，深圳也不会有如此傲人的市场和金融地位。

要明白，我们是中国。深圳这回被支持的，也是“中国特色社会主义先行示范区”。

字里行间说明了一切。

政策不是全部，不确保一定可以成功，比如好几个经济特区，不是都成功了。但政策，一定是有意义的。

有这个条件和基础，有后天的天时地利人和，可以成事。

深圳正是这样，最高层当年审时度势，给了顶级支持；利用好毗邻港澳，扼守珠三角东岸的区位优势；赶上全球化工业和贸易大势，赶上世界信息化、数字化浪潮……

深圳不崛起，谁崛起？

然后还有一种极端观点说，要是把深交所给其他任意一个城市，都可以升天。简单说，这类观点认为，把深圳政策如果给其他城市，其他城市也行。

在杠杆游戏看来，这类论述忽略了，深圳的特殊区位等要素。天时地利人和，有些东西天生的，无法改变。

比如靠近港澳，还有港口，想来想去，就当年的宝安县（后来的深圳）最合适。

所以老人家画这个圈，是有极高战略眼光和部署在里面的。归根结底，改革开放成就了深圳。

只要坚持改革开放，粤港澳大湾区在国家、国际经贸链条上地位逐步进阶、越来越好，深圳其地位、发展前景，理论上也是更好的。

3、亚洲第五、湾区一哥！香港、广州未来陪读深圳？

客观来说，杠杆游戏认为，无论香港还是广州，对深圳还是有很多优势的。

比如香港教育、医疗、航空枢纽，以及无障碍的信息、金融和自由贸易体系，超级联系人价值很高。

还如，和广州深厚的历史底蕴、教育、文化、医疗、交通综合枢纽实力等比较，深圳还有很大差距。

所以，这次支持意见，几乎是深圳缺什么给补什么。从深圳的短板教育、医疗、综合性国家科学中心，到国际地位和知名度提升，方方面面给了政策。

要求部委、广东全力支持。能不能都实现不知道，但有了支持，条件可能更好。

在深圳取得巨大成就，并获得全面支持同时，我们也看到了拦路虎：房价地价僵局、后工业化选择……

房价、地价高，市域面积相对小，难破的僵局。这是否会影响深圳进一步发展？

香港和新加坡恰好对于深圳来说，是两个有趣的案例。

2018年香港实现GDP28453.17亿港元，折合人民币约24000.98亿元。而深圳GDP为24221.98亿元。深圳GDP总量首次超越了香港。

不但总量超越，深圳7.6%的同比经济增速，也较多领先香港的3%。

此前，亚洲前五的城市分别是东京、上海、北京、首尔、香港。深圳从此挤下了香港。

深圳是如何超过香港，成为亚洲经济第五的城市？未来粤港澳大湾区内，广州、香港还有望反超深圳吗？

香港基本没有了工业，而工业的平均劳动生产率，是要高于三产的。

也正是因此，除非有极端情况，香港经济增速不可能太高。大湾区规划就此专门提出了香港的再工业化问题，这其实很困难。

再说说广州。

2018年深圳的经济数据，让杠杆游戏印象最深的，不是2018年深圳GDP总量（含深汕特别合作区）初步核定为24221.98亿元，同比增长7.6%。

而是，第二产业增加值9961.95亿元，增长9.3%。

特别是二产中，规上工业增加值达9109.54亿元，增长高达9.5%。

同期，广州第二产业增加值6234.07亿元，同比增长5.4%，低于该市GDP6.2%的增速，也低于三产增速的6.6%。但较2017年二产4.7%的增速，实际有提高。

2018年第二产业中，广州规上工业增加值增长5.5%。和重庆一样，可以说，正是工业拖了经济的后腿。

这两年有些文章和观点说，广州和深圳的GDP距离实际就是几个工业大项目。但杠杆游戏要说，如果认真去看过数据就会知道，搞几个大项目，很难真正缩小和深圳在工业厚度、体量上的差距。

深圳9000亿级别的规上工业增加值，比广州6000亿级别的规上工业增加值要高出不少。且增速也比广州要高。

那么，要靠工业缩小两市的差距，并不容易。

是的，和上海、苏州一样，深圳3万多亿的规上工业产值，堪称世界顶级工业巨无霸。要说，佛山、重庆、广州等在工业体量上，已经比大部分城市出众，但是和深圳、上海一比。必须自叹不如，必须继续奋进。

尤其值得一说的是，2018年深圳是全国唯一一个规上工业增加值突破9000亿元的城市，而且规上工业增加值，连续两年位居我国城市首位。

正是工业的超级体量，深圳一二三产的比值为0.1：41.1：58.8，二产依旧维持高位。而同期广州二产占比27.27%、三产占比高达71.75%。

另外，2018年，广州三产占比又有略微上升，二产占比继续小幅回落。于此而言，广州和深圳的GDP差距，靠几个工业大项目，可能远远弥补不了。

作为发达城市，深圳早已实现了工业化。但在后工业化时代，深圳对工业重视，体量依旧惊人。

工业是深圳永远的基石。这是便是杠杆游戏常说的，除了北京，我国没有一个大城市有资格放弃工业。

回到香港、新加坡和深圳的比较。

中证报此前报道提到，2015年8月，中金公司发表过一篇深度研报《三城记》，详细比较了香港、新加坡和深圳经济的变迁。

中金公司指出，香港经济经历过两次转型：从1961到1981这二十年里，香港从转口贸易为主的自由港转变为工业城市，年均复合增长率高达9%。1970年，香港制造业占GDP的比例达到30.9%，是历史上最高的一年。

1980年代后期开始，香港从工业城市向国际金融中心转型，但服务业产值的增加不敌制造业的衰退，1990年以来GDP年均复合增速降至4%。

香港不仅没有建立起高科技产业，工业急速空心化，过度依赖金融业和地产业、其他服务业等，香港经济活力很难再回到过去。

深圳是看到这一点的，所以产业用地上比较努力。

咨询机构Demographia发布的《2017年国际房价负担能力报告》，香港连续八年稳坐第一，属于“极度负担不起”之列，且过去两年情况进一步恶化。

这是香港的教训。

和香港一起腾飞的新加坡，则在港口、贸易、金融、通信做大的同时，依旧保留了科技甚至是制造。

新加坡不仅在金融领域试图挑战香港的地位，近20年来绝大部分时候，经济增速也超过香港。

当然，新加坡和深圳也有自己的问题。香港的房价问题，深圳也一样遇到。实际上，这越来越成为很多较大城市的共同问题。

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