江西赣江新区紧紧围绕高质量发展要求 努力建设中部地区先进制造业基地

国家级新区体制机制创新系列交流材料之十八

江西赣江新区紧紧围绕高质量发展要求

努力建设中部地区先进制造业基地

江西赣江新区2018年实现地区生产总值733.9亿元，同比增长9.6%；规上工业主营业务收入2128.15亿元，同比增长17.5%；固定资产投资同比增长17.5%；财政总收入124.05亿元，同比增长14.8%。

一、主要举措

（一）下好“招”这步先手棋，提升引资引智水平

围绕光电信息、生物医药、智能装备制造、新能源与新材料、有机硅、现代轻纺六大主导产业，加大力度、完善举措，实现签约招商引资项目212个，总投资超2000亿元。 一是国内国际同频共振。 以京津冀、长三角、珠三角等区域为重点，在北京、上海、深圳建立招商联络处，组成了80多支“六懂”招商队伍。同时，瞄准“一带一路”辐射区域，在美国、德国、英国、澳大利亚、泰国等国家和地区设立9个海外招商引资和招才引智中心，主动加强对接，最大限度地挖掘产业链上下游项目资源，促进更多企业投资落户。 二是招才引智与招商引资同步推进。 携手省内20所高校共同搭建“资智回赣”发展平台，与中科院、北理工、澳大利亚蒙纳士大学等国内外一流科研院校共建创新平台，引进多名“长江学者”、“百人计划”等领军人才和创新团队到赣江新区创新创业。相继推出“赣江海智”“赣江创新”“赣江创业”“赣江杰青”人才新政，探索构建飞地共建共享和弹性使用人才的机制，让人才引得来、留得住、用得好。 三是“走出去”与“引进来”同向发力。 积极举（承）办世界中医药大会夏季峰会、中德汽车大会等专场招商推介活动，吸引知名企业合作项目落户赣江新区。

主动对标国际国内一流营商环境，深入推进“放管服”改革，坚持目标导向、问题导向、效果导向，大力开展行政审批制度改革，采取减事项、减材料、减环节、减证照、减时限等举措，全力打造“四最”营商环境。 一是以最快的速度推动项目落地。 在江西首创投资项目承诺制改革和建设项目容缺审批、模拟审批，投资项目开工时间提前2个月以上。简化登记注册手续，优化企业注册开办流程，企业开办时间压缩至2.5个工作日；建设项目选址到施工许可证审批时间压缩至27个工作日。省市县三级260余项审批事项一并划入行政审批局办理，全面实现“一窗受理、一条龙办理、一章审批”。 二是以最优的服务助力企业发展。 设立赣江新区企情收处中心、非公有制企业维权服务中心，按照“保姆式”“店小二式”的服务理念，以更加务实的举措助力企业发展。组建入企服务小分队，定期上门为企业提供业务咨询、办理指导、协调问题等服务。打造高层次人才服务中心，受理项目申报、政策兑现、海外人才、综合服务等业务，构建全链条的人才服务体系。主动承接外国人来华工作许可事项，开辟外籍人才来新区绿色通道。高标准建设一批标准厂房、研发楼房、生活住房，打造企业“拎包入住”样板。

（三）写好“高”这篇大文章，发展高端高新产业

进一步创新体制机制，培育协同创新的生态圈，打造现代产业体系。2018年高新技术企业增至196家，中小型科技企业新增72家；每万人发明专利拥有量16.5件，是全国平均水平的1.4倍。 一是聚焦培育高端产业集群。 重点推进江铃新能源、省级智能制造基地、格特拉克变速箱研发中心等项目建设，形成光电、新能源汽车及汽车零部件、电子信息等产业集群。建设中国（南昌）中医药科创城，中国中医科学院江西分院、道地药材认证标准检测中心等国家级研发平台落地运行，中医药产业集群雏形渐现。 二是聚势推动产业转型升级。 支持企业争取国家和省技改资金，加快数字工厂、数字车间建设，实现“腾笼换鸟”“机器换人”。战略重组桑海、济生两家“老字号”药厂，新建江西省院内制剂中心、中医经典名方研发中心等一批产研项目。成立全国首家有机硅电商平台，与阿里巴巴签订了“互联网+羽绒服装产业”共建合作协议，推动传统产业“老树发新枝”。 三是聚力打造协同创新体系。 吸引“双创”平台、金融机构、人力资源服务公司等各类企业341家聚集，形成“1+1+1＞3”的协同创新机制。加强科技创新合作，引进工业过程智能化研究院、国科医药工程技术研究院、直接质谱与精准诊断国际转化研究中心等一大批一流科研院所、国家实验室和研究中心落户赣江新区。

二、下一步工作考虑

一是强化创新驱动。 进一步整合科研力量和资源，加强技术中心、工程研究中心、重点实验室等建设；引导企业与高等院校、科研院所等开展合作，提高快科研成果转化效率；推进中药国家大科学装置等项目落户，提升中药产业发展水平。

二是强化高层次人才带动。 统筹安排人才发展专项经费，用于各类人才引进、培育和奖励。围绕主导产业、战略性新兴产业，引进培育一批“高精专”人才，合作搭建创新创业平台，推动实现“围绕产业搭平台、搭建平台聚人才、配套政策为人才”。

三是强化新兴产业拉动。 依托光电信息产业园、军民融合产业园、新能源汽车产业园、中医药科创城等平台，加强高科技企业培育和产业项目引进。扎实推进“新一代宽带无线移动通信网”国家科技重大专项试点示范。

四是强化一流环境促动。 着力加快政府职能转变，纵深推进“放管服”改革，深化“多评合一”改革。进一步复制推广自贸区制度创新成果，在投资贸易制度体系、深化金融开放创新等方面加速转型。