财政部公布7月财政收支:地方土地出让收入年内首现同比正增长

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  时代周报记者:谢中秀

  8月16日,财政部发布2019年7月财政收支情况。数据显示,1-7月累计,全国一般公共预算收入125623亿元,同比增长3.1%;全国一般公共预算支出137963亿元,同比增长9.9%。财政支出增幅明显超过同期收入增幅,表明积极的财政政策继续提力加效。

  减税降费政策效应持续显现

  财政收入方面,减税降费行动持续显效。财政部数据显示,1-7月累计国内增值税收入41017亿元,同比增长5.4%,增幅较1-6月收窄0.5个百分点;1-7月累计个人所得税6433亿元,同比下降30.3%,降幅较1-6月收窄0.3个百分点。

  时代周报记者注意到,这已经是个人所得税收入负增幅连续三个月小幅收窄——1-6月,个人所得税5639亿元,同比下降30.6%,降幅较1-5月收窄0.1个百分点;1-5月个人所得税4778亿元,同比下降30.7%,降幅较1-4月降幅收窄0.2个百分点。

  对此,中山大学岭南学院经济学系教授林江向时代周报记者表示,个人所得税收入降幅收窄不应过度解读。这主要是因为新个税法实施后,不需要每个月定期进行报税,而可以到年底再进行汇算清缴,所以月度缴税数据不一定具有可比性。

  此外,同比的差异也会造成增幅的波动。不过,林江认为,不应过多参照同比的数据。“同比的时候可能存在一个问题,就是去年纳税人缴纳个税还是按照修订前的个税法,而今年就采用了修订后的个税法缴税,也会存在个税数据不可比的问题。”他指出,新的个税法以及专项扣除实施以来,对个人减税力度较大,但月度数据波动存在多种影响因素,个别月份降幅收窄并不代表减税的力度和影响在减弱。

  在增值税收入这一细项,结合国家税务总局统计数据可以看出,减税效果也较明显。今年上半年全国共减税10387亿元,其中调整增值税税率翘尾减税1184亿元,4月1日起正式实行的深化增值税改革减税3185亿元,增值税改革总计减税4369亿元。

  “原适用于16%税率的制造业、批发零售业等行业,税率下调至13%,此项净减税约2803亿元;原适用于10%税率的建筑业和交通运输业,税率调整为9%,此项减税121.5亿元;在加计抵减、期末留抵税额退税、第三方优惠等配套措施利好下,邮政、电信、现代服务业和生活服务业实现减税204亿元。”国家税务总局表示,“其中制造业和批发零售业等适用16%税率的行业是所有行业中受益最大的行业,净减税额合计占比所有行业减税额的88%。”

  地方土地出让收入增幅由负转正

  时代周报记者注意到,在全国政府性基金预算收入中,国有土地使用权出让收入在1-7月首现正增长。

  数据显示,1-7月累计,地方土地出让收入32526亿元,同比增长3.1%。而前6个月,地方土地出让收入分别为同比下降5.3%(1-2月)、下降9.5%(1-3月)、下降7.6%(1-4月)、下降6%(1-5月)、下降0.8%(1-6月)。

  中原地产首席分析师张大伟对时代周报记者表示,随着春节后信贷市场增量增加,房企融资难度降低,从4月份起,部分城市的土地市场再次出现了复苏苗头,受此影响,地方土地出让金收入大幅增加。

  中指研究院数据也佐证了上述观点。进入4月以来,全国300城土地出让收入增加明显——2019年4月,全国300城土地出让金收入4007亿元,同比增加48%;5月300城土地出让金收入4915亿元,同比增加52%;6月300城土地出让收入4816亿元,同比增加33%;7月300城土地出让收入4828亿元,同比增加16%。而此前1-3月,全国300城土地出让收入8281亿元,同比减少16%。

  未来土地出让收入会呈现何种走势?据张大伟判断,“7月以来,房地产金融政策愈收愈紧,一二线城市的土地市场有所降温。但从目前的环境和实际情况来看,预测全国地市的降温将会是一个长期、缓慢的过程,并不会在短期内急速降温。基于此,土地出让收入或将在一定时期内保持正增长” 。

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