只有官场没有职场的县城，推行职级并行，能解决基层“副科”病？

　　在费孝通先生的笔下中国县城及以下充满着浓浓的乡土气息。以人情礼序构建起的熟人社会是一切行事的准则。这点在中西部小县城尤为的明显。

　　公务员本身作为一种职业，按照现代有关理论来说，既然是一种职业，职业上升通道更多的是有组织效率、个人效率、个人能力综合评价。

　　可是在小县城公务员它就不是一种职业，而是纳入了整个“官场”体系。提拔与否在某种情况下真的与你的能力一点关系没有。

　　更多的是看你的背景、你的人际关系。这就导致只有官场没有职场的小县城公务员，想混到正科级干部那可是一辈子的梦想。

　　国家也是看到了基层公务员晋升渠道的问题，所以在2019年开始推行职级并行制度。职级并行的推进目的就是给基层公务员希望，那就是虽然无法走上领导职务，但是可以在职级上享受领导的待遇。

　　可是现实中，推行的职级并行制度，却无法真正解决基层公务员的“副科”病。这是因为：

　　一、基层公务员要想享受副科待遇有限制条件

　　按照目前职级并行的有关规定，基层公务员要符合套改的要求，那是非常严苛的。让我们来看看有关规定明确说了县级主任科员的设置：一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%，其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。

　　按照这样的职级并行制度，要想解决副科待遇，至少得到四级主任科员，也就是说四级主任科员相当于原来的副科长（享受待遇非领导职务）。那么要实现副科领导职务，有些地方可以是四级主任科员，如果是三级主任科员比较稳妥。

　　但是要想实现四级、三级主任科员还是非常难的。因为有职级数的限制。这就是为什么在实际考公务员的时候，我们都建议考的单位大一些。占便宜啊。

　　二、提拔过程中的不确定因素

　　目前从一个普通办事员升到副科正常情况下来说是需要8年的。当升到副科了，才是我们口中真正意义上领导。因为此时你才掌握人事权、财务权。有签字的权利。

　　但是在现实中，副科往往是一个单位的副职，比如教育局、财政局、交通局的副局长，或者是乡镇的副乡长。而这些岗位毕竟有限，竞争的人也非常多，选择你，而不选择他？评定标准是什么，在县城就有了很大的操作空间。

　　不过要想实现副科的提拔，在县城中有很多的不确定性。得具备天时地利人和，这些一般包含：个人能力、背后关系、领导推荐、机会、资历和群众基础。一个科员能得到提拔，往往是这些因素综合形成合力才可以。否则只能干一辈子科员。

　　而且按照县城官场职级划分：正处级、副处级、正科级、副科级。呈金字塔结构，显然副科级已经是金字塔的一部分了，但是有副科往正科走，又的难于上青天了。