为公共数据开放立法,上海市长请来了特殊的客人

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  “市政府很‘接地气’,体现了开放、善听!”

  走出市政府的会议室,众人科技董事长谈剑峰难掩激动。作为上海市信息安全协会会长,他参加过不少会议,但列席市政府常务会议还是头一次。

  其实,对市政府常务会议来说,今天这样的形式和安排也是“第一次”——首次打开“大门”,邀请了人大代表、政协委员、高校学者、律师、企业负责人等公众代表列席,参与 《上海市公共数据开放暂行办法(草案)》 的审议。

  “ 考虑到公共数据开放,社会关注度高、专业性强,我们专门邀请了5位公众代表列席,听取他们的意见,这也是政府决策科学化、民主化的一次积极尝试 ”步入会场,市委副书记、市长应勇直接来到公众代表席,与大家一一握手致意,并在开场白中介绍了初衷。

  致公党上海市委专职副主委邵志清、复旦大学国际关系与公共事务学院教授郑磊、优刻得科技股份有限公司首席执行官季昕华、上海中夏律师事务所主任张鹏峰、众人科技董事长谈剑峰,5位代表虽然行业、身份各不相同,但都是信息数据、公共管理、法律等领域的专家。

  审议时,他们逐一发言,结合专业背景对《暂行办法(草案)》提出修改建议。市领导与相关部门负责人仔细聆听,认真记录,并进行了回应。

  

  张鹏峰十分关注公共数据开放实行 “分级分类”原则 ,应勇回应时强调:“数据开放的一个重要原则,就是要从以部门管理为中心向以用户服务为中心转变,让数据应用更有效率。”

  企业家代表季昕华对应勇市长反复提及“用户需求”印象深刻:“以用户需求为中心,其实就是 ‘互联网思维’ 。”

  作为专门从事数据开放领域研究的学者,郑磊坦言,此次列席市政府常务会议的感受“大大超出预期”:“原以为只要讲讲面上情况,结果大家谈得很深入,提出了许多‘干货’,市领导的回应也十分专业,体现了开创性与务实性。”

  据介绍,此前在《暂行办法(草案)》起草过程中,起草组召开了6场立法座谈会,就立法中 公共数据开放的定义范围、开放机制、数据安全、主体责任 等关键问题深入讨论,听取政府部门、专家学者、国内外企业机构等多方意见,还通过公众意见征求等方式广泛听取民意。

  而此次专家们列席市政府常务会议,同样也是《暂行办法(草案)》依法决策、科学决策、民主决策的众多环节之一。

  邵志清长期关注信息数据领域发展,作为全国人大代表也提出过不少意见和建议。在他看来,邀请公众代表列席市政府常务会议,体现了政府政务服务和决策方式的创新和转变。“通过这一形式,尽最大可能凝聚共识,寻找最大公约数,希望《暂行办法(草案)》在实践中不断完善,让上海继续走在全国公共数据开放的前列,推动数字经济快速健康发展,促进城市管理和社会治理。”

  “对市政府来说,这是一次历史性的尝试,对我也是一次考验。”张鹏峰表示,列席市政府常务会议,市领导们提出的问题,也启发自己要继续关注研究相关领域,更好地为政府决策提供智力支持。他期待《暂行办法(草案)》进一步修改完善,并出台相应实施细则。

  市政府常务会议探索向公众代表“开放”,不仅仅展现了政府开门听意见的诚意,也反映出行政理念的深刻变化。今天的会议还透露,今后市政府还将根据议题的相关度,邀请更多的社会公众代表列席市政府常务会议,参与讨论,发表意见,进一步推动政府决策公开透明、科学民主。

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  来源:上观新闻

  编辑:冯小瑜

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