上海市政府常务会议首次邀请公众代表列席

“市政府很‘接地气’，体现了开放、善听！”走出市政府的会议室，众人科技董事长谈剑峰难掩激动。作为上海市信息安全协会会长，他参加过不少会议，但列席市政府常务会议还是头一次。
其实，对上海市政府常务会议来说，今天（16日）这样的形式和安排也是“第一次”——首次打开“大门”，邀请了人大代表、政协委员、高校学者、律师、企业负责人等公众代表列席，参与《上海市公共数据开放暂行办法（草案）》的审议。
“考虑到公共数据开放，社会关注度高、专业性强，我们专门邀请了5位公众代表列席，听取他们的意见，这也是政府决策科学化、民主化的一次积极尝试。”步入会场，市委副书记、市长应勇直接来到公众代表席，与大家一一握手致意，并在开场白中介绍了初衷。
致公党上海市委专职副主委邵志清、复旦大学国际关系与公共事务学院教授郑磊、优刻得科技股份有限公司首席执行官季昕华、上海中夏律师事务所主任张鹏峰、众人科技董事长谈剑峰，5位代表虽然行业、身份各不相同，但都是信息数据、公共管理、法律等领域的专家。审议时，他们逐一发言，结合专业背景对《暂行办法（草案）》提出修改建议。市领导与相关部门负责人仔细聆听，认真记录，并进行了回应。

张鹏峰十分关注公共数据开放实行“分级分类”原则，应勇回应时强调：“数据开放的一个重要原则，就是要从以部门管理为中心向以用户服务为中心转变，让数据应用更有效率。”
企业家代表季昕华对应勇市长反复提及“用户需求”印象深刻：“以用户需求为中心，其实就是‘互联网思维’。”作为专门从事数据开放领域研究的学者，郑磊坦言，此次列席市政府常务会议的感受“大大超出预期”：“原以为只要讲讲面上情况，结果大家谈得很深入，提出了许多‘干货’，市领导的回应也十分专业，体现了开创性与务实性。”
据介绍，此前在《暂行办法（草案）》起草过程中，起草组召开了6场立法座谈会，就立法中公共数据开放的定义范围、开放机制、数据安全、主体责任等关键问题深入讨论，听取政府部门、专家学者、国内外企业机构等多方意见，还通过公众意见征求等方式广泛听取民意。而此次专家们列席市政府常务会议，同样也是《暂行办法（草案）》依法决策、科学决策、民主决策的众多环节之一。
邵志清长期关注信息数据领域发展，作为全国人大代表也提出过不少意见和建议。在他看来，邀请公众代表列席市政府常务会议，体现了政府政务服务和决策方式的创新和转变。“通过这一形式，尽最大可能凝聚共识，寻找最大公约数，希望《暂行办法（草案）》在实践中不断完善，让上海继续走在全国公共数据开放的前列，推动数字经济快速健康发展，促进城市管理和社会治理。”
“对市政府来说，这是一次历史性的尝试,对我也是一次考验。”张鹏峰表示，列席市政府常务会议，市领导们提出的问题，也启发自己要继续关注研究相关领域，更好地为政府决策提供智力支持。他期待《暂行办法（草案）》进一步修改完善，并出台相应实施细则。
市政府常务会议探索向公众代表“开放”，不仅仅展现了政府开门听意见的诚意，也反映出行政理念的深刻变化。今天的会议还透露，今后市政府还将根据议题的相关度，邀请更多的社会公众代表列席市政府常务会议，参与讨论，发表意见，进一步推动政府决策公开透明、科学民主。
（本文图片 张春海 摄）