全国政协常委潘碧灵:坚决打赢蓝天保卫战

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  北极星大气网讯:日前,生态环境部发布了2019年1-6月全国空气质量状况。全国空气质量继续改善,尤其是北京市,优良天数比例为62.4%,同比上升2.7个百分点;PM2.5浓度为46微克/立方米,同比下降13.2%,改善幅度明显。但是也应该看到,全国空气质量改善程度参差不齐,部分城市大气污染严重反弹,尤其是非重点区域问题凸显。如京津冀及周边地区“2+26”城市,平均优良天数比例为47.5%,同比下降2.3个百分点;PM2.5浓度为66微克/立方米,同比上升4.8%;汾河平原11个城市,平均优良天数比例为54.4%,同比下降0.7个百分点;PM2.5浓度为65微克/立方米,同比上升4.8%等。

  为此,生态环境部专门召开了2019年上半年环境空气质量预警座谈会。对细颗粒物(PM2.5)浓度和环境空气质量综合指数同比不降反升,改善幅度进度滞后的52个城市进行了预警提醒。

  生态环境部部长李干杰指出,当前我国生态环境质量持续改善的基础还不稳固,受自然条件变化影响较大,特别是大气环境质量还明显处于“气象影响型”阶段,且经济下行压力大,一些地区对生态环境保护重要性的认识出现了弱化,放松了环境监管要求,导致环境空气质量时有反复。

  党的十八大以来,在习近平生态文明思想指引下,各级党委政府牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,持续推进污染防治攻坚战,尤其强调打赢蓝天保卫战,取得了前所未有的成效。但蓝天保卫战既是一场攻坚战,也是一场持久战,需要持续发力,久久为功。

  要保持战略定力。坚决克服“四种消极情绪和心态”:一是自满松懈的情绪和心态。一些城市存在“胜利就在眼前,成功就差一步”的骄傲自满心态,以及“差不多了,该松口气、歇歇脚”的松懈倦怠情绪;二是畏难退缩的情绪和心态。不少地方强调工作实施难度大、社会风险高,不敢担当,遇到问题绕着走;三是浮躁的情绪和心态。平时不下功夫,遇到考核临时抱佛脚,搞“一刀切”,采取“一律关停”等简单粗暴处置方式;四是与己无关的情绪和心态。有的地方抱怨本地污染主要来自其他城市传输影响,非重点区域对大气污染治理工作重视不够、抓得不实,有的地方甚至还在承接重点区域的污染转移。

  要保持高压态势。坚决落实“党政同责、一岗双责”,层层压实责任,对空气质量反弹明显的城市,开展专项环保督察,实施公开约谈,年底仍不能彻底扭转的,对城市党政负责人进行严肃问责;针对“散乱污”企业及集群制订综合整治方案,分门别类实现淘汰一批、整合一批、提升一批;狠抓执法监管,开展专项执法和多部门联合执法检查,严厉打击环境违法行为。

  要及时总结经验。近几年,国家突出抓京津冀及周边地区、长三角、珠三角等重点区域大气污染防治工作,珠三角已达国家空气质量二级标准,北京市的改善成效也很明显,上半年优良天数上升比例比全国平均水平高2.3个百分点,PM2.5平均浓度下降比例比全国平均水平高10.8个百分点。北京市加强组织领导,加强监测网络体系建设,加强源解析和精准治理,加强能源结构、产业结构、交通结构调整,加强区域联防联控,加大资金投入等方面的做法和经验值得认真总结和推广。

  要兼顾区域平衡。近几年,国家大气污染防治的重点突出放在重点区域,无论是工作力度,还是资金投入都是向重点区域大力倾斜,在我国大气污染防治初期抓主要矛盾的这一思路也是对的,但现在重点区域和非重点区域大气环境质量状况的差别越来越小,有些区域,如汾河平原、两湖地区、成渝地区等区域上半年细颗粒物(PM2.5)的浓度已比北京市还要高,因此,国家大气污染治理的布局有必要做出适度调整,应加大对非重点区域大气污染防治的重视程度和投入力度,确保蓝天保卫战全国均衡推进。

  让我们牢记习近平总书记“还老百姓蓝天白云、繁星闪烁”的谆谆寄语,再鼓劲、再加压、再出发,以不到楼兰誓不还的决心和勇气,爬坡过坎,攻坚克难,坚决打赢蓝天保卫战,切实增强全国人民蓝天获得感,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

  (作者系全国政协常委,民进湖南省委会主委,湖南省生态环境厅副厅长)

  原标题:全国政协常委潘碧灵:坚决打赢蓝天保卫战

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