骗税1.2亿没还清，又添1倍罚款，*ST中绒实控人补缴承诺算数吗？

近日，*ST中绒披露一则收到税务行政处罚决定书的公告。因公司于2012年至2013年间，通过虚假报关出口，骗取出口退税款1.20亿元，税务机关对上述税款进行追缴，并对1.20亿元骗税金额处以追加1倍的罚款。公司实控人马生国曾于2016年底，在交易所关注函回复中承诺承担税款的退还责任，但至今仍未完全兑现，那2019年新增的罚款，由谁来缴纳呢？

宁夏中银绒业股份有限公司（证券简称：*ST中绒，证券代码：000982.SZ）是一家以羊绒制品、毛纺织品、棉纺织品及各种纤维混纺织品及其他纺织品的开发、设计、生产和销售作为主营业务的上市公司。截至2019年3月31日，实际控制人马生国，通过控股股东宁夏中银绒业国际集团有限公司持有占*ST中绒总股本26.68%的股份，实际控制上市公司。

2019年8月14日，*ST中绒披露了《关于收到税务行政处罚决定书的公告》（以下简称：处罚公告）。据该公告披露，上市公司于8月9日收到国家税务总局银川市税务局第一稽查局出具的《税务处理决定书》及《税务行政处罚决定书》，对公司在2012年至2013年间的虚假出口骗税行为，作出余额追缴和追加罚款的处罚。

骗税1.2亿，追缴之外还要加倍罚款

据处罚公告披露，2012年至2013年间，*ST中绒与群泰国际商贸有限公司、东胜国际贸易有限公司、中国数码商城有限公司、德利纺织（香港）有限公司、香港鸿源纺织品有限公司等11家公司，签订了合计489份虚假的出口销售合同。实际不提供资金和产品，仅仅借用上市公司的出口资质，假报出口业务，通过虚假收汇，提供虚假资料，在没有实际出口贸易的情况下，骗取完成海关验收的出口货物报关单后，向税务机关申请退税。合计虚假报关出口金额为1.19亿美元，骗取出口退税款为1.20亿元。其中，2012年骗取5585.37万元，2013年骗取6447.70万元。

因上述涉嫌骗税的违法事实，上市公司实控人、时任董事长兼总经理马生国及该事项相关人员林慧斌、魏锦峰、刘金野和张文镇，都已经涉嫌违反《税收征收管理法》第66条的相关规定，应由税务机关追缴其骗取的1.20亿元退税款，并处骗取税款一倍以上、五倍以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

根据银川市中级人民法院（以下简称：银川中院）（2016）宁01刑初18号刑事判决书，截至法庭作出该刑事判决之日，已经由银川市人民检察院（以下简称：银川检察院）追缴获得的赃款合计1.10亿元，另有林慧斌、魏锦峰被扣押的现金2.20万元，一并由银川检察院上缴国库。

据上述《税务处理决定书》披露，对于已经上缴国库的1.10亿元税款，税务机关不再追缴，剩余的差额1023.13万元，将继续追缴。税务机关要求*ST中绒自收到决定书之日起15天内，向灵武市税务局缴纳上述待缴的1023.13万元税款及其滞纳金，并进行相关账务调整。

另据上述《税务行政处罚决定书》披露，除了向*ST中绒追缴骗税余款之外，税务机关还依法对上市公司处以1倍的罚款，即追加罚款1.20亿元。同样要求公司自收到决定书之日起15天内，向灵武市税务局全额缴纳1.20亿元的罚款。

值得一提的是，据上市公司相关公告披露，2016年11月，*ST中绒涉嫌骗税一案的主要责任人，实控人马生国，因犯逃税罪被银川中院依法判处有期徒刑三年，缓刑五年。并于2017年8月28日受到深交所给予公开谴责的纪律处分。

承诺未完全兑现，税务处罚再引监管层关注

2016年底，在*ST中绒公告实控人马生国涉税案件的进展之后，深交所当天即向上市公司出具关注函，要求马生国详细说明该涉税案件的案情、犯罪事实、法院判决理由；并要求上市公司确认媒体报道是否属实和上市公司财务差错更正等问题。

2016年12月31日，据深交所关注函的回复公告披露，马生国公开承诺：“前述税款已由本人负责退还，上市公司不承担相应的税款补缴责任。如果未来上市公司因此产生相应的税款补缴责任，本人将替代上市公司承担该项责任。”

可是，从处罚公告披露的《税务处理决定书》内容来看，马生国承诺为上市公司承担补缴税款的责任并未完全落实。除了2016年11月，银川中院刑事判决书中提及已经成功追缴的1.10亿元骗税款之外，截至2019年8月9日，其余1023.13万元税款仍未补缴，而由此产生的滞纳金责任，倒是落到了*ST中绒的头上。

此外，马生国在关注函回复公告中仅提及承担税款补缴责任，至于此后税务机关出具的1.20亿元行政处罚罚单，是否也应该由其埋单呢？

于是，在上述处罚公告披露的同一天，2019年8月14日，深交所再度向*ST中绒出具关注函。

在该关注函中，深交所要求*ST中绒于8月19日前，对于诸如：实控人马生国是否承担对本次税务机关追缴的税款1023.13万元和罚款1.20亿元的偿付责任？如果马生国不承担相关责任是否违反前期承诺，损害上市公司及中小股东利益，上市公司是否将向马生国采取追讨措施？本次税务机关追缴税款和罚款的相关会计处理对公司有何影响，是否存在相关风险？以及上述涉税案件对上市公司历年财务数据和财务报表的具体影响，是否已经进行了会计差错更正和相应的追溯调整？等多个问题，书面回复深交所，并及时公开披露。

截至目前，*ST中绒尚未对深交所最近出具的关注函给出答复，实控人马生国是否践行其先前的承诺，并将其扩展到涉税案件的罚款，值得投资者关注。