酒泉市上半年经济运行情况和大敦煌文化旅游经济圈建设新闻发布会实录（文 图）

8月14日上午，省政府新闻办举行酒泉市上半年经济运行和大敦煌文化旅游经济圈建设进展情况新闻发布会。酒泉市委常委、副市长席忠平，酒泉市发展改革委主任李明，酒泉市文体广电和旅游局局长朱建军，敦煌市政府副市长宋济民，共同介绍酒泉市上半年经济运行情况和大敦煌文化旅游经济圈建设进展情况，并回答大家关心的问题。

大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

今天我们很高兴地邀请到酒泉市委常委、副市长席忠平先生，酒泉市发展改革委主任李明先生，酒泉市文体广电和旅游局局长朱建军先生，敦煌市政府副市长宋济民先生，共同介绍酒泉市上半年经济运行情况和大敦煌文化旅游经济圈建设进展情况，并回答大家关心的问题。

参加今天新闻发布会的有中央驻甘、香港驻甘、省市30多家媒体的记者朋友们，欢迎大家的到来。

首先，请酒泉市委常委、副市长席忠平先生介绍酒泉市上半年经济运行情况。

各位媒体界的朋友们，女士们，先生们：

今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，酒泉市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，坚决落实习近平总书记对甘肃工作的重要讲话和指示精神，全面执行党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，围绕富民兴陇走前列、加快建设省域副中心城市工作目标，千方百计扛指标、抓产业、扩投资、帮企业、解难题，切实推进高质量发展，顺利实现了“开门红”“双过半”目标。

上半年，酒泉市完成地区生产总值249亿元，增长7.6%，其中：一产增加值14.1亿元、增长6.4%，二产增加值100.4亿元、增长9.1%，三产增加值134.5亿元、增长6.4%，工业增加值63.3亿元、增长16%；固定资产投资增长12.8%；社会消费品零售总额103.3亿元，增长7.5%；一般公共预算收入21.6亿元，增长7.4%；城乡居民人均可支配收入分别达到19920元和6369元，分别增长8.5%和8.6%。居民消费价格同比上涨1.7%，单位生产总值能耗和主要污染物排放在省定目标以内。

主要采取了以下推动经济社会发展的举措：

一是持续扩大有效投资。强化市级领导包抓、部门协调、县市推进的项目工作责任机制，采取集中开工、清单管理、倒排工期、逐月调度、季度预警等措施全力推进项目建设进度。上半年，全市开工建设各类项目593个，开工率达87%。酒额铁路酒泉至东风段升级改造工程、河西电网加强工程、网域大规模储能、互联网商品交易中心等423个新建项目开工，柳敦高速、敦当高速、瓜州常乐电厂、敦煌大成光热、玉门鑫能光热等170个续建项目加快建设，肃航一级公路通车运营，敦煌铁路完成提速改造开通动车，敦格铁路当金山隧道贯通铺轨，酒湖工程配套外送风光电项目获准启动，总投资约1500亿元的86个十大绿色生态产业带动性项目开工58个。围绕产业链持续开展精准招商，组成21个招商小分队赴京津冀、长三角、珠三角等区域驻点招商，通过举办“开门红”北京签约会、承办中国绿公司年会、参加省政府沪浙签约、兰洽会等招商推介等活动不断扩大招商引资成果。上半年，全市签约招商项目100个，新建续建招商项目319个，引进到位资金201.3亿元，其中省外到位资金131.9亿元、增长66.8%。

二是力促工业经济提质增效。出台促进中小微企业高质量发展的9个方面70条措施，对创新发展好的38户企业兑现奖补资金2397万元。进一步落实酒泉核技术产业园、玉门油田公司、大禹节水、三新硅业等支撑性企业“一企一策”服务保障机制，对82户停减产企业逐户细化帮扶措施。大力实施工业企业复产达标升规行动计划，确定36户目标企业建立规上和“小升规”培育跟踪机制，新增益鼎建材、东立矿业等7户工业入规企业。上半年，全市规模以上工业企业开工复产168户，开工率达93.3%。

三是深入实施乡村振兴战略。按照省委、省政府发展“现代丝路寒旱农业”的部署，在扩规模、引龙头、建体系、树品牌、增效益上下功夫，稳步壮大戈壁生态农业规模，着力提升高效蔬菜、现代制种、名优林果、特色中药材、草食畜五大优势产业发展水平，优势特色产业达210万亩、占农作物播种面积的75.2%。中以（酒泉）绿色生态产业园挂牌成立，园区发展规划已报省政府审批，组建了专家团队和运营管理公司，成立了院士专家工作站和戈壁生态农业研究院，引进实施智能连栋温室及配套设施、万吨气调库等总投资12亿元的9个新建项目。持续开展卫生整治和风貌提升，启动400个农村人居环境整治项目，93个村整村推进农村改厕。

四是着力提升第三产业发展质量。扶持壮大商贸流通、餐饮住宿等传统服务业，加快发展文化旅游、现代物流等现代服务业，力促第三产业提档升级。着手编制酒泉国家陆港型物流枢纽载体城市发展规划，敦煌国际航空口岸开放运营。加快大敦煌文化旅游经济圈建设，发展规划正待省政府审批，鸣沙山?月牙泉景区基础设施提升、莫高窟游客服务中心二期等10个总投资20亿元的带动性项目顺利推进，双石旅游公路、肃沙一级公路开工建设。加大旅游宣传促销，建立了酒泉、嘉峪关、张掖三地旅游线路联通、旅游宣传联动、景区门票互减互免合作机制。上半年，全市共接待游客1622.5万人次、实现旅游收入161.2亿元，分别增长32.4%和36.6%。

五是坚决打好三大攻坚战。紧盯“两不愁、三保障”目标，狠抓“一户一策”精准脱贫措施和巩固提高帮扶计划，统筹财政扶贫专项资金2.03亿元，组织实施180个脱贫攻坚产业和基础建设项目，扎实推进“3 1”冲刺零任务，贫困县和贫困村全部实现摘帽。强力推进中央环保督察、省级环保督察、自然保护区自查、祁连山国家公园试点清查等问题整改，稳步推进祁连山国家公园体制试点工作，开展大规模国土绿化行动，深入实施蓝天、碧水、净土三大保卫战，狠抓重大生态工程建设，全市生态环境质量持续好转。切实加强政府债务管理，政府债务总体风险可控。严厉打击非法集资等金融乱象，加强互联网金融监管，有效防范化解了金融风险。

六是稳步推进各项改革任务落实。深化供给侧结构性改革，着力清理过剩产能和行业，积极推进电力体制改革、财政体制改革、农村“三变”改革等各项改革任务。认真落实国家更大规模减税降费政策，上半年减税2.5亿元，预计全年减税8.1亿元。深化国企国资改革，重组了市经投集团，成立了甘肃金控酒泉融资担保有限公司。深入推进“放管服”改革，实行限额以下工程项目进入阳光采购平台自主直接交易，启动政务云平台建设，行政审批事项可全部上网预约，网上申报率达到80%以上，“最多跑一次”实现市县乡全覆盖。扎实推进简易注册登记和“证照分离”改革，企业登记时间压缩至1个工作日，上半年新增市场主体9738户。深化医药卫生体制改革，全市公立医院全部实现“先看病后付费”和“一站式”即时结报。

七是不断提高民生保障水平。坚持以人民为中心的发展思想，全面落实省市为民实事，2.37万户棚户区改造开工2.2万户，500公里农村道路全面开工，农村妇女“两癌”检查完成年度任务，酒泉八中和附设幼儿园可在秋季如期招生，高校毕业生进企业见习就业、提升规范农民专业合作社、新改建城乡公厕和农村户厕等为民实事按进度推进。卫生应急指挥中心和市县两级全民健康信息平台基本建成，全市二级以上医院异地就医实现即时结算。建成酒泉城区生活饮用水水质在线监测预警系统，城市饮用水水质合格率保持在97%以上。城市生活垃圾分类在肃州区、敦煌市先行试点，肃州区餐厨废弃物资源化处理项目和危废处理中心项目开工建设。实施文化惠民工程，丝绸之路文化研究中心及酒泉市图书馆项目已获准立项，争取年内开工建设。全面落实企业吸纳贫困劳动力、创业担保贷款贴息、失业人员技能培训补贴等就业创业扶持政策，上半年城镇新增就业1.2万人。全面推行“五险合一”和机关事业单位养老保险统一经办管理，城乡低保标准均提高8%，企事业单位退休人员基本养老金提高5%，城乡居民养老保险参保率保持在98％以上。加大安全生产隐患排查整治，加强产品质量、食品药品和农产品质量安全监管，深入开展扫黑除恶专项斗争，摧毁涉黑涉恶犯罪团伙47个，社会大局保持平稳。

下半年，酒泉市委、市政府将认真落实省委十三届九次全会精神，紧盯重点任务补短板、强弱项，持续发力、狠抓落实，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，千方百计抓招商、扩投资、帮企业、稳增长，加快重大项目建设扩大有效投资，狠抓工业企业复产升规稳定工业经济，强力推进十大生态产业发展，大力推进乡村振兴战略实施和戈壁生态农业发展，全力推进中以绿色生态产业园建设，着力落实大敦煌文化旅游经济圈建设各项重点任务，积极推动物流枢纽载体城市建设，从严从实从速彻底整改各类生态环境问题，持续深化放管服改革、优化营商环境，促进高质量发展取得新成效，确保实现“一路红”“全年旺”目标。

感谢席市长的介绍。下面请酒泉市文体广电和旅游局局长朱建军先生介绍大敦煌文化旅游经济圈建设进展情况。

女士们、先生们，媒体界的朋友们：

大家好！根据本次发布会议程，下面，我就大敦煌文化旅游经济圈建设情况作一介绍。

酒泉历史悠久、文化灿烂，文旅资源富集，全市文物古迹达1393余处，其中：国家级文物保护单位20处，省级84处，世界文化遗产5处，是全国世界文化遗产最多的地级市。建成A级旅游景区32家，星级饭店45家，非星级饭店502家，全市饭店床位总数4万余张。旅行社183家，持证导游1400名。建成国家级休闲农业与乡村旅游示范县2个，国家级休闲农业与乡村旅游示范点3个。2018年，全市共接待国内外游客3235.35万人次，同比增长22.11%；实现旅游综合收入316.29亿元，同比增长29.13%。今年上半年，全市共接待游客1622.5万人次，全省排名第三。增幅32.4%，全省排名第一；实现旅游收入161.2亿元，全省排名第二。增幅36.6%，全省排名第一，文化旅游产业连续多年保持了快速发展的良好态势。

去年以来，省委、省政府做出建设大敦煌文化旅游经济圈的战略部署，酒泉市委、市政府高度重视，将其作为推进我市文化旅游产业转型升级和建设省域副中心城市的重要突破口，多次召开市委常委会、市政府常务会专题研究部署，成立了大敦煌文化旅游经济圈工作领导小组，印发了《关于打造大敦煌文化旅游圈带动全市旅游产业加快发展的实施意见》《2019年大敦煌文化旅游经济圈重点工作推进计划》，进一步明确了重点工作任务，并列入政府年度工作督查计划，实行定期通报、督查、评比工作推进机制。市委、市政府主要领导、分管领导分别带队，深入各县市区进行专项调研督查，推动工作抓实见效。

一、坚持规划引领，提升经济圈建设品质。坚持“高起点规划、高标准设计”的原则，按照“世界级定位、国际化标准、一体化打造”的要求，在省文旅厅等省直部门的大力支持下，编制完成了《大敦煌文化旅游经济圈发展规划》，现已通过省级厅局审查论证和专家评审，已正式上报省政府审批。《酒泉市全域旅游发展规划》已完成编制。《大敦煌文化旅游经济圈旅游交通专项规划》已完成市级预审。《大敦煌文化旅游经济圈环境综合承载力专项研究》已完成初稿，计划近期组织市级评审。

二、强化项目建设，打造经济圈核心吸引物体系。积极实施鸣沙山?月牙泉景区基础设施提升等20个重点文旅项目，肃州区奇石博览园“丝路玉语”等2个项目已完工，酒泉天宝景区场馆建设等10个项目已开工建设，悬泉置遗址保护和展示、鸣沙山?月牙泉基础设施提升项目本月将动工建设，莫高窟游客服务中心二期等6个项目正在办理前期手续。策划了酒泉航天科技文化博览园等55 个文旅招商项目，积极参加2019中国绿公司年会、兰洽会和北京、上海等地专场招商活动，目前共签约重点文旅产业项目、交旅融合项目26个，签约金额343.22亿元。其中：文旅项目18个，签约金额80.76亿元；交旅融合项目8个，签约金额262.46亿元。目前，签约项目正在有序跟踪推进。

三、完善交通设施，构建经济圈“快旅慢游”交通网络。持续加大航线培育力度，在嘉峪关机场培育航线6条，今年新增兰州=嘉峪关直飞航线1条，航线达10条，通航城市12个。敦煌国际航空口岸全面开放，成为兰州中川国际机场后第二个国际航空口岸。新增上海=兰州=敦煌等5条航线，敦煌=香港旅游包机复航，航线达17条，通航城市18个。启动实施10个重点交通项目，肃航一级公路非军事区段已正式通车运营，S239瓜州双塔水库至肃北石包城公路、柳园至敦煌高速公路等9个项目已开工建设。敦煌高铁7月中旬实现常态化运行，敦格铁路9月底建成通车，柳敦高速年内通车，交通环境得到进一步改善。

四、丰富产品业态，激发经济圈发展活力。深入挖掘文化旅游资源优势，积极开发研学旅游、文化演艺、户外运动、乡村旅游等旅游业态，打造多元化产品体系。策划推出了爱国主义、艺术科普、健身励志等研学旅游产品，《又见敦煌》《丝路花雨》等演艺节目3月份提前恢复常态化演出。开发的夜光杯等为代表的特色旅游商品先后荣获“全国最佳必购商品”等奖项，“丝路手信”“驼小驼”等文创产品受到游客青睐。成功举办了第十四届“玄奘之路”商学院戈壁挑战赛、敦煌双遗马拉松等品牌赛事活动，参加人数超过往届。加快推进敦煌阳关镇等10个特色小镇和阳关镇龙勒村等10个专业旅游示范村建设，月牙泉镇月牙泉村和阳关镇龙勒村被文化和旅游部命名为全国乡村旅游重点村，乡村旅游已成为农民增长致富的重要途径。

大敦煌文化旅游经济圈目前正在启动实施阶段，下一步，我市将认真贯彻落实省委、省政府决策部署，进一步强化担当、主动作为，集全市之力扎实推进大敦煌文化旅游经济圈建设工作，力争早日建成发挥效益。

下面，进行记者提问，提问前请举手并通报所在新闻机构。

记者：今年上半年，酒泉市在发展十大绿色生态产业方面做了哪些工作？取得了哪些成绩？

今年上半年，全市上下深入贯彻落实市委四届八次全会暨市委经济工作会议以及市委“八个走前列”重大决策部署，大力构建绿色生态产业体系、推动经济高质量发展，按照省上确定的“2018年小试身手、2019年实现大发展、2020年大见成效”的发展目标，制定了《2019年十大绿色生态产业重点工作任务安排意见》，对2019年十大绿色生态产业重点工作作出安排部署，细化了工作任务，明确了责任领导和部门，按照统筹协调、分类推进的原则，巩固提升、做强做精循环农业、清洁能源、装备制造、文化旅游等优势产业；抢抓机遇、做大做好清洁生产、通道物流、节能环保等潜力产业，重点培育、做实做足短板数据信息、中医中药等短板产业，形成了市级领导包抓、牵头部门负责、县（市、区）具体实施、相关部门紧密配合的协调推进机制，有力推动了全市绿色生态产业健康有序发展。我们梳理确定了86个发展前景好、带动效应强的重大带动性项目，并对项目库实行动态管理，对好的随时补充入库。截止目前，86个重大带动性项目已开工建设58个，总投资1420亿元，累计完成投资307.2亿元。中以（酒泉）绿色生态产业园正式挂牌并投入运营，敦煌首航节能100兆瓦光热示范电站满负荷发电,酒额铁路正式开工，敦煌铁路提速改造项目顺利完成，中核甘肃核技术产业园有序建设，肃航公路主干线通车运行，玉门润泽危废固废处理项目进展顺利。这些重大项目对增强生态产业发展后劲，全面实现十大绿色生态产业2019年实现大发展的目标任务将起到重要的支撑作用。

上半年，全市十大生态产业增加值占GDP比重的增幅在全省范围内位居前列。

记者：敦煌在大敦煌文化旅游经济圈建设中如何更好的发挥“龙头”带动作用？

感谢这位记者的提问。去年9月，唐仁健省长敦煌调研时，明确提出了建设大敦煌文化旅游经济圈的战略构想，并在今年的省政府工作报告和省委经济工作会上，将建设高品质、高品位、世界级的大敦煌文化旅游经济圈，作为打造全省新的区域增长点、增长极、增长带的重要内容，进行了全面安排部署，这为我市文化旅游产业提档升级带来了重大发展机遇。今年以来，我们坚持以大敦煌文化旅游经济圈建设为统领，以国家级全域旅游示范区和国家级文化产业示范园区建设作为主抓手，紧盯健全规划体系、突出项目带动、构建交通网络、完善服务功能、拓展宣传营销等重点工作任务落实，全力以赴抢占“一带一路”文化制高点，坚决守好敦煌文化的“根”和“魂”，努力在大敦煌文化旅游经济圈建设中发挥敦煌的“龙头”带动作用。重点抓好以下五个方面的工作：

一是健全规划体系。按照“世界级定位、国际化标准、一体化打造”的目标要求，全力配合做好《大敦煌文化旅游经济圈发展规划》编制工作，尽快提交大敦煌文化旅游经济圈环境综合承载力专项研究成果，启动编制雅丹、阳关、玉门关、悬泉置四大景区综合旅游开发规划，加快构建科学完备的大敦煌文化旅游经济圈核心规划体系，努力在全域布局优化上发挥“龙头”作用。

二是突出项目带动。紧盯大敦煌文化旅游经济圈建设项目清单，加快项目前期手续办理，加力推动鸣沙山?月牙泉景区基础设施提升、悬泉置和玉门关遗址保护展示利用、莫高窟游客服务中心二期等支撑性项目建设，力促莫高世界—丝绸之路石窟艺术体验园、莫非?窟酒店项目年内取得突破性进展，努力在全域基础提升上发挥“龙头”作用。

三是构建交通网络。借势敦煌航空口岸全面开放和敦格铁路全线开通的有利契机，加快实施柳敦高速、敦当高速、敦煌铁路提速改造工程等重大交通基础设施项目，全力推进敦煌航空公司筹建工作，争取开通更多国际国内航线航班，努力在全域互联互通上发挥“龙头”作用。

四是完善服务功能。全面启动旅游接待服务设施提档升级工作，加快智慧景区、沙州夜市等提升改造步伐，加力推动莫高里?敦煌工匠文化村、东驿—敦煌艺术城、阳关旅游休闲小镇等重点项目建设，着力提升城区景区、乡村旅游等配套服务功能，努力在全域基础设施提档升级上发挥“龙头”作用。

五是拓展宣传营销。唱响“诗与远方?如梦敦煌”系列宣传活动，加大广州、杭州、西安等重要客源地精准宣传营销力度，全力筹备办好“一会一节”暨敦煌文化苏杭展等活动，不断提升大敦煌文化旅游经济圈知名度和影响力，努力在全域品牌打造上发挥“龙头”作用。

记者：建设大敦煌文化旅游经济圈对酒泉乃至甘肃旅游业将产生哪些积极影响？

建设大敦煌文化旅游经济圈是省委、省政府做出的重大战略决策，也是破解制约我市文化旅游业发展瓶颈的重要举措，通过建设大敦煌文化旅游经济圈，将会对酒泉乃至甘肃旅游业产生积极影响。一是有利于提升我市文化旅游品牌影响力。通过建设大敦煌文化旅游经济圈，进一步提升敦煌旅游品牌知名度，将大敦煌文化旅游经济圈建成抢占“一带一路”的文化制高点和世界文化旅游目的地，将其打造成酒泉乃至甘肃旅游的一张精美名片。二是有利于推动区域文化旅游联动发展。通过建设大敦煌文化旅游经济圈，注重发挥敦煌旅游龙头带动作用，着力打造河西走廊黄金旅游经济带，在带动敦煌周边县和酒泉全域旅游发展的同时，辐射带动河西走廊特别是嘉峪关、张掖的文化旅游产业发展。三是有利于加强与周边省市交流合作。通过建设大敦煌文化旅游经济圈，进一步深化与青海、新疆、内蒙、宁夏等周边省市的文旅合作，形成旅游大环线，构筑旅游大格局。

谢谢回答。记者问答环节就到这里，希望新闻媒体对酒泉市上半年经济运行情况和大敦煌文化旅游经济圈建设做好宣传报道。需要单独采访领导的记者请会后联系采访。

今天的新闻发布会到此结束，再次感谢今天的发布嘉宾。感谢各位媒体朋友，再见！