什么是行政征收，行政征收和行政征用有什么区别？

在征地拆迁项目中我们经常听到政府一会儿说“征收”即行政征收，一会儿说“征用”即行政征用，那么这两者到底有什么区别呢？

网友咨询：行政征收和行政征用有什么区别？

北京京平律师事务所王奇兵律师解答：

行政征收是指行政主体凭借国家行政权，根据国家和社会公共利益的需要，依法向行政相对人强制地、无偿地征集一定数额金钱或实物的行政行为。

区别：

①从法律后果看，行政征收的结果是财产所有权从相对方转归国家;而行政征用的后果则是行政主体暂时取得了被征用方财产的使用权，不发生财产所有权的转移;

②从行为的标的看，行政征收的标的一般仅限于财产，而行政征用的标的除财产外还可能包括劳务;

③从能否取得补偿来看，行政征收是无偿的，而行政征用一般应是有偿的，行政主体应当给予被征用方以相应的经济补偿。

王奇兵律师解析：

行政征用是指行政主体出于公共利益的需要，依据法律、法规的规定，强制性的取得行政相对人财产所有权、使用权或劳务并给予合理经济补偿的一种具体行政行为。行政征用并不是一个法律名词，而是学者对某类行政活动的概括，或许因征用行为并非所有行政主体普遍享用的权限，行政征用的概念在诸多行政法学教材中鲜有提及。

征收和征用相同之处在于都是为了公共利益的需要，依据法律并在给予补偿的前提下，对公民财产权的限制或剥夺;它们的区别在于征收一般是指对公民财产所有权的限制或剥夺，而征用仅是指对公民财产使用权的暂时剥夺(用完之后还要归还)，征用大多适用于紧急状态或者军事、战争等特殊紧急情况下。

传统征收的特点是：

(1)征收对象主要是土地等不动产;

(2)征收的形式是行政行为;

(3)征收目的是为了公用事业，特别是公路、铁路等基础设施建设工程;

(4)传统征收以完全补偿要件，而且大多是事先补偿。

行政征收的内容：

1、税收征收，它是行政征收最主要的方面。包括对内税收征收和涉外税收征收两方面的内容。

2、资源费征收在我国，城市土地、矿藏、水流、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源属于国家所有。单位和个人在开采、使用国有自然资源时必须依法向国家缴纳资源税。

3、建设资金征收这是为确保国家的重点建设，解决重点建设资金不足面向公民、法人或其他组织实施的征收。

4、排污费征收。

5、管理费征收。

6、滞纳金征收。

行政征收的分类：

1、因使用权而引起的征收。资源费，建设资金的征收可归入此类。此类征收实际上是公民、法人或其他组织有偿使用国家资源、资产的体现，是所有权人的收益权能在行政法上的实现方式。国家通过行政主体借助国家强制力量以征收的形式直接实现国家财产的所有权，从而保证国有资源、资产的合理、充分的利用。

2、因行政法上的义务而引起的征收。税收征收、管理费的征收均可归为此类。此类征收实质是国家凭借行政权力，强制无偿地参与公民、经济组织的收入分配，取得财政收入的一种形式。

3、因违反行政法的规定而引起的征收。排污费、滞纳金可归入此类。