公车改革后，如何解决私车公用，以及县区基层交通成本高的问题

公车改革后，最现实的问题就是公车私用。对于公共交通发达的城市来讲，也许不存在这样的问题。省直、市直部门的人员，一年难得出趟远差，在城里各个部门之间跑，有地铁，有公交，出租费用也不高，还有其他绿色出行方式可以选拔。但是，这个问题挪到县区基层，以及乡镇来讲，就大不一样了。工作职能、交通条件、经费模式，都发生了极大的改变，公车改革是否成功，真正经受考验的，就是县区和乡镇。

首先来说工作职能。政策的制定，是永远是上级部门的事，但政策的落实，却要靠一级抓一级。从部委到省，从省到市，从市到县，从县到乡，级级向下，层层抓落实，最后的落脚点，就是以县区为主。从法律法规的条文规定上来讲，县区基本上是最底层，政策措施、工作任务由省安排给市，由市安排给县区，县区部门就是抓落实，想再推给哪一级，也是推无可推。乡镇和县局一样，直接面对的是服务对象，自己就是一线，本职工作就是一线工作，如果还坐在办公室纸上谈兵，政策、措施靠谁来落实？工作任务靠谁来完成？因而基层虽然是配车最少、档次最低的，但基层却是出差最频繁、用车次数最多的。县局、乡镇每天不是在出差，就是在出差的路上。

其次再来说说交通条件。县区、乡镇天天要出差，可交通条件却是最差的。公车改革后，除了党委政府保留车辆，以及特种车辆外，其他车辆全部交由机关事务中心或者公车平台管理，几百个部门就用几十辆车，根本不够用。公共交通方面，公交只跑城里面，班车几小时一趟，也只跑公路沿线，出租太贵，不用考虑，出差怎么办？党委机关还好说点，政府的部门，尤其是交通运输、住建、农业、水务、自然资源、环保、市场监管等部门，每天都有工作任务，未改革前每天单位的几辆车都不得闲，公车改革后一辆也没有了，想出差只能申请，程序复杂，狼多肉少，不仅要排队，还不见得一定能申请下来。这种情形下，不出差是不可能的，为了不耽误工作，私车公用的现象，在基层已经非常普遍了。

最后再说说费用报销问题。基层的公用经费非常有限，每人每年只有几百元，对于经济状况不好的地方，全靠省级财政部门转移支付。再加上基层超编现象非常严重，工资都保证不了，更不用说经费了。没钱怎么办？欠！工资可以欠，经费也可以欠，差旅费更能欠。不出差不行，出差又没有交通工具，还得自己解决。工作干完了，回来到单位，不仅私车公用的费用报销不了，就连正常的差旅费和补助，都因为单位没钱，无法正常报销。有的人报销的票据都装烂了，还没有拿到钱，全部由自己垫支。

公车改革是为了降低政府运营成本，为了节约“三公”经费，这是大好事。可是每个政策的出台，是不是应该经过充分的调研论证？能不能把省直市直部门的人均出差里程、时间、频率，和县区部门、乡镇工作人员的比一比？把城市公共交通成本和县区、乡镇公共交通现状看一看？把县区公用经费和工作实际了解清楚？