让新型城镇化在高质量 融合发展中获得新动力——七论省委十三届六次全会精神

融合发展是新型城镇化的必然路径，越融合城镇化的路子就越宽广。近年来，随着游牧民定居工程的实施，我省多数牧民群众从逐水草而居陆续进入城镇定居，过上了牧区生产、城镇居住的生活，具有了牧民、市民的“双重身份”，强调城乡融合，对我省而言，意义更为重要和特殊。

融合发展，要破除制度障碍，加快统筹新型城镇化与乡村振兴的对接，发挥城镇化和乡村振兴的“双轮驱动”作用；打破思维固化和传统观念束缚，消除阻碍城乡融合发展的制度壁垒，拆除妨碍城乡要素双向流动和平等交换的“有形墙”和“无形墙”。

融合发展，还要健全体制机制，建立健全更有利于城乡要素合理配置、基本公共服务普惠共享、基础设施一体化发展、乡村经济多元化发展、农牧民收入持续增长的体制机制，进一步消除城乡二元结构，让城乡资源要素优化配置、经济增长方式加快转变、财富源泉充分涌流，逐步缩小城乡发展差距。

融合发展，还要加快市民化进程，解决好农牧民转移人口市民化问题，转移前要遵循自愿、分类、有序的原则，不搞“齐步走”“一刀切”；转移时要注重落实“人地钱挂钩”配套政策，妥善解决转移人口就业和权益保障问题；转移后还要加强职业技能培训，使农牧民一技在手、终身不愁，在城镇能“进得来、留得住、过得好”，如此推进以人为核心的新型城镇化，才是加快新型城镇化发展的正确途径。

融合发展，更要推进产城一体。城乡要融合，产城也要融合，产业是基础和动力，城镇是载体和依托。城市没有了产业，就是“空城”，产业没有了城市，就是“孤岛”。城乡融合带来的一二三产业融合发展，也促进着特色产业带动城镇化发展的产城融合，海西蒙古族藏族自治州茶卡镇成为国家特色小镇，就是一个很好的例证。统筹城镇发展与产业支撑、人口集聚与宜居宜业，打造特色城镇经济，建设现代化新型城市工业，提升产业层级和吸纳就业规模，推动实现产业功能、城镇功能、生态功能合为一体。

各美其美、美美与共。让新型城镇化在高质量融合发展中获得新动力，让城市承载梦想、乡村安得乡愁，描绘城市繁华、乡村美丽、城乡一体、产城融合的靓丽图景。