抢人大战被泼冷水，成都、杭州、西安这次真错了？

文丨西部菌

城市“抢人大战”又有新动静。

这次是杭州。8月5日，杭州市人才服务局发布《关于暂缓受理部分毕业生生活补贴申请的公告》（下称“《公告》”）。

这个《公告》透露出的最大信息是，杭州市应届高学历毕业生生活补贴政策将作调整，补贴标准由硕士2万元、博士3万元调整为本科1万元、硕士3万元、博士5万元。

也就是说，杭州的高校应届毕业生补贴政策进一步升级：一，硕博士补贴金额进一步提高；二，本科生也有补贴了。

作为炙手可热的新一线城市，杭州如此大手笔“真金白银”补贴人才，足见对“抢人”的渴望。

不过，就在杭州的这一政策公布前，学者周其仁在上海的一个跨界高端研讨会上，给城市抢人大战泼了盆冷水。被传播最广的一段话是这么说的：

最近，中国一些城市陷入简单的抢人大战，我问一个问题，抢来了干嘛？没有仗打，就给房子，只是抢来一批房客。有仗打才能抢人，抢来人才要有用武之地。请来一批买不起房子的人，给他补贴，他觉得挺好，就住下了，你以后麻烦大了。

周其仁老师向来快言快语，有诸多名言。按照他的说法，包括杭州、武汉、成都、西安、长沙、郑州、广州、深圳等一批一二线城市在内，过去两年间高潮不断的城市抢人大战真的错了吗？

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杭州为什么如此着急

先看下杭州为什么继续升级抢人政策。

较之于前年和去年，今年上半年城市间的抢人大战，至少从动静上看明显有降温之势。一个重要原因当然是，过于一两年该出手的城市已经基本上出手了。眼下除了个别一线城市，主要二线城市之间的落户门槛，其实已经相差不大。

但是杭州的抢人热情依然高涨。今年4月，杭州进一步降低落户门槛，全日制大学专科及以上人才，在杭工作并缴纳社保的，就可直接落户。

三个多月后继续提高补贴标准，并覆盖应届本科生，等于是趁热打铁。

在《本科生半价买房！呼和浩特打响送房抢人第一枪》中，西部菌曾提到，随着各大城市普遍放宽落户门槛，单纯靠政策杠杆来撬动人口的作用已经越来越式微。

像呼哈浩特的“半价买房”、宁波等地的人才补贴政策，意味着“真金白银”抢人的时代正式到来。杭州的跟进，证明这个趋势越来越明显了。

论去年的抢人战绩，杭州其实可以“笑傲”很多城市。

在常住人口增量排名中，去年杭州以33.8万人的数据排名全国第四，仅次于深圳、广州、西安。

来源：第一财经

这一成绩放在整个长三角区域中，更是鹤立鸡群——比南京、苏州两个城市人口增量之和的2倍还要多。

那么，杭州为何一再升级自己的抢人武器？

西部菌认为，这主要与两大现实原因。

一是，目前杭州的人口总量依然偏小。

尽管早在上个月，就有声音指出杭州的实际常住人口已经超过千万，只待“官宣”。但是，在目前GDP十强城市中，杭州的人口总量仍处于最后一名。城市能级要再进一步，继续做大人口规模，是杭州必须要弥补的一个短项。

二是，不同于成都、武汉、西安等强省会和郑州这样的超级人口大省省会，“弱省会”地位，以及区域内经济发展的相对均衡，决定了杭州在省内的人口吸引力比一般强省会要低。

所以，杭州抢人，必须要把重心放在全国，也必然有更多的危机意识，抢人的“成本”可能也相对更高。

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武汉、成都、杭州、西安……抢错了吗

那么，按照周其仁先生的说法，像杭州这样补贴人才的做法真的错了吗？

严格说，结合周其仁讲话的语境，他对抢人大战的质疑，多少有点被误读了。

比如，他在演讲中同时也提到，一座城市，需要全球奋斗者在这里集聚，并不断有新的奋斗者进来，城市才有长久的活力和长久的竞争力。

其实，他并不是反对城市抢人，而是担心一些城市只是为了抢房客。

客观说，过去几年，一些城市房价上涨与常住人口的增加，明显呈现出正相关的对应关系，也无需否认一些城市的抢人计划里确实有抢房客的动机。

所以，包括成都、西安、苏州等多个城市在内，今年以来都纷纷对“落户即可买房”的政策作了调整，增加了“等待期”。

来源：网络

周其仁担心的是城市抢人缺乏针对性是有道理的。因为全部按照学历这道门槛来抢人，可能忽略了自身的需求和相关的产业配套，抢来的人能不能有用武之地，这是每个城市都应该思考的事。

但总体而言，目前城市的抢人，依然是一种值得肯定的良性竞争。

首先，现阶段城市抢人，更多还是抢人口，而不是抢人才。因为随着人口红利的式微，人力资源变得越来越重要，抢人代表着各城市人力资源竞争意识的觉醒。

且随着老龄化加剧，多数城市也必须要通过引入外来人口来改善人口结构。

其次，在户籍制度之下，抢人大战实质是对户籍制度改革的“曲线救国”。就目前而言，一二线城市的落户门槛不是太低而依然是太高。

周其仁先生所讲的要吸引全球人才，当然是重要的。但不同的城市，对全球人才的需求并不一样。比如周其仁就是在上海讲的这番话。上海当然具备这个实力和需要。

对大部分二线城市而言，无论是自身定位还是实际的产业发展状况，对全球人才的争夺，眼下都未必有那么迫切。人口规模不足，人口老龄化加快，其实是更值得解决的现实问题。

03

特大城市和收缩城市都将增多

张五常先生曾说过一个非常经典的论断：中国经济奇迹的奥秘在于地区间的经济竞争。

一定程度上说，城市的抢人就是随着人口红利的演变，区域竞争所涌现出的一种新表现。

城市主动抢人也在加速人口向城市群、都市圈的聚集。去年“抢人”最多的十个城市：深圳、广州、西安、杭州、成都、重庆、郑州、佛山、长沙和宁波——很明显，都是各个城市群、都市圈的主力城市。

来源：《2019年新型城镇化建设重点任务》

而目前的城镇化政策也在调整思路，从过去的均衡发力转变为优先开发特大城市群和都市圈。

比如《2019年新型城镇化建设重点任务》就明确，城区常住人口300万至500万的大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制；超大特大城市则要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目。

这背后其实是城市发展的内在规律与政策导向的合流。双向激励下，中国的超大特大城市必将进一步扩容。与此同时，收缩型城市的数量也将继续扩大。

面对城市发展的新变局，个人、企业在就业、生活和投资、产业布局等方面，也面临新的机遇和抉择。

如果说过去的30年，相当一部分中国人完成的进城梦，只需要“随波逐流”即可，那么未来则需要更谨慎的选择。不同的选择，差别会更大

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