高空坠物事件频发 城市上空之痛何时休

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  摘要:高楼林立之下,高空坠物频频。这已成为悬在城市居民头上的“达摩克利斯之剑”,时时刻刻威胁着人身安全,令人揪心和不安。如何祛除这一顽疾,是不得不思考的问题。

  

   本报记者 刘波报道

  近年来,因高空坠物引发人身伤害的风波从未停歇。悬在城市上空的危险,俨然成为高楼林立时代城市化发展的阴暗面,深深触及都市文明底线,更威胁着广大群众的生命安全。有关专家认为,要想从根本上杜绝高空抛物,就要用法律托底、以设计护航、靠监督巩固,下大力气治理,才能真正为城市居民撑开一面牢固的“保护伞”。

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  高空坠物成悬在上空的利剑

  

  
安全问题不容忽视,高空掉落的可能是随手丢弃的一件杂物,砸到的却是一个家庭的希望,即便事后惩罚再重,也难以抚平受害人家属的悲痛。 2019年5月10日,湖南省第二人民医院接收了一位被高楼坠物砸致肝脏破裂大出血的患者,经紧急抢救和手术,患者转危为安;5月11日,湖北武汉黄陂区一居民小区发生高空坠物,一名六旬业主被砸身亡。据物业称,掉落石块是居民楼外墙的一处圆弧装饰;6月9日,广东东莞,3个月大的女婴被楼上落下的苹果砸中,经法医鉴定,女婴所受损伤为十级伤残,终身将依赖护理;6月12日,山东某厂家属楼,一男子被5楼坠落的花盆砸中头部身亡,后经调查系大风刮落所致;6月13日9时许,深圳市福田区静吉御景花园3号楼下,一个5岁的男孩同其妈妈在去水果店的路上,被一扇从天而降的窗户砸中,后虽经多方全力抢救,仍因伤势过重去世,其母悲痛欲绝。 高空坠物危害极大。中北大学一组实验数据表明,一枚380克重的螺母由12米高处自由落下,可将一个西瓜砸为两半;将1.8千克重的锤子从同样高处落下,西瓜瞬间粉碎。以1千克重的花盆为例,从30米高空坠落,其动能远高于56式步枪杀伤无防护人体的要求,产生的瞬间冲击力足以压死一位成人。 一个意外,不仅让一个鲜活的生命受损,更可能毁掉一个家庭。经粗略梳理发现,今年以来,仅公开报道的高空坠物事件就多达数十起。记者更在走访中发现,在一些居民楼尤其是老旧小区的阳台堆砌杂物、盆栽,甚至悬挂拖把等现象屡见不鲜,甚至在一些空调外挂机上都堆有杂物,这些具有安全隐患的物品,时刻都可能掉落,并转化为伤人事件。 高空坠物屡禁不止,既有事不关己的文明失位,也有证据难寻、法不责众的法律困境,更有施工质量和建筑设计的天然缺陷。无论是未雨绸缪还是事后补救,痛定思痛,该类顽疾久治不愈,都不应止步于一起又一起悲剧后的唏嘘和慨叹,更不能仅止于祈愿自己不要成为下一个无辜受害者。如何减少高空坠物现象的发生已成为当下最值得深思的问题。

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  应对高空抛物不应只是权宜之计


张先生最近颇为苦恼。他告诉记者,自己两年前购买了一套住房,其窗外就是一楼底商的屋顶,一个上不去人的平台。入住不久,就不断有人往下丢弃废物,越来越多的垃圾,彻底打破了他的乔迁喜悦。为此,张先生曾试图安装对空摄像头,想查出究竟是谁在乱丢垃圾,结果被物业以侵犯楼上居民隐私为由强行拆除。张先生一怒之下拒缴物业费,却被物业起诉至法院。很无奈,关于物业费纠纷的官司基本没有胜算。 城市问题研究学者陈丽丽告诉记者,张先生所遭遇的情况属于破窗效应,大多数人看到抛物无人问责,那么你能丢我也丢。所以,要想从根本上杜绝高空抛物,就要用法律托底、以设计护航、靠监督巩固,下大力气治理,才能切实为头顶安全筑起防护网。 高空随意抛物是违法行为。律师陈伟壮表示,根据《中华人民共和国侵权责任法》第八十五条:建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害,所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的,应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后,有其他责任人的,有权向其他责任人追偿。第八十七条:从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害,难以确定具体侵权人的,除能够证明自己不是侵权人外,由可能加害的建筑物使用人给予补偿。 陈伟壮介绍,在他经手的此类案件中,许多高楼住户认为,在无法明确责任人的前提下,住户均会被列为责任人过于苛责。其实不然,陈伟壮认为,从立法表述上就可以看出,规定的是可能的建筑物使用人给予“适当补偿”,而不是承担侵权责任。其目的实际是基于对受害人救济的考虑,而规定与侵权责任法救济受害人优先的理念吻合,这是立法上平衡各方利益的结果。许多人把自己放在高层住户的立场上,认为“连坐制”蛮横多于合理,但殊不知我们既是责任人,又是潜在的受害者,“高楼坠物连坐”并非偏袒某一方的权利,其实每个人都是被保护者。 同时,陈伟壮指出,当前我国法律在一定程度上确实不具备高空坠物的预防功能,好的侵权责任法不应当是被动地救济的权宜之计,而是事前防范侵权行为的发生。若今后能有更全面的社会救济和社会保障立法,将受害人无法获得救济的情形纳入其中,侵权责任法也可以更加纯粹地规定侵权责任问题。尤其是在建设智慧城市的当下,查明侵权人的可能性也愈发明朗,只有进一步完善相关法律条款,并以此为基础,才能更好地对高空坠物问题进行治理。

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  预防高空危险 需多方合力

  

  
能否有效防止高空坠物,事关老百姓头顶上的安全,应对此类现象,更需要政府相关部门的重视,并制定相应的安全规范和措施,从源头抓起,杜绝隐患。 山西太原某小区的住户从不担心高空坠物的问题,这归功于小区里47个特殊的摄像头。据记者了解,该小区位于太原主城区,是拆迁安置房,于2018年9月交付,其中大多数房屋用于出租。考虑到安置小区流动人口较多,较难管理的情况,当地政府提前规划,由街道社区和辖区公安一起,共同打造“智慧平安小区”。 该小区内20层以上的高层共有17幢,为防止有人高空抛物,街道特地出资购置了47个广角摄像头,呈60至80度角仰拍摄,正好可以将整栋楼房的窗户和阳台纳入拍摄范围。自房屋交付日起,这些防高空抛物摄像头同步启用。据悉,该小区至今未发生过高空抛物事件,取得良好效果。 事实上,在多起高空抛物致死致残事件发生以后,很多城市的高层住宅小区,已经开始建设全面监控全楼层的监控系统。但城市问题研究学者陈丽丽指出,这个办法虽然在一定程度上对恶性高空抛物有一定震慑作用,但也并非是一劳永逸的良策,其中涉及监控死角、住户隐私等诸多不可控因素。 陈丽丽表示,预防高空坠物伤人是一个系统工程,需要多方施策,形成合力,才能建立起一个长期有效的预防机制。

  

  作为政府,应对预建高层建筑进行严格审批,从建筑的设计、施工和验收阶段,加强对施工方、监理方的监管,尽最大可能降低建筑物设计和施工缺陷带来的安全隐患风险。即使在高层建造交付使用后,相关监管部门也要加大日常监督检查的力度,建立政府、企业和公民协同参与的监督机制,哪怕丢弃的是一张纸、一个烟头,发现后也不能简单批评教育了事,要让肇事者感到行为的严重性,也让更多“后来者”望而却步。 作为物业公司及业主委员会,应积极发挥一线服务、一线管理的功能,健全物业管理部门安全管理制度,加强物业安全责任人员的教育培训。勤排查,早预防,及时预警,对于有安全隐患的建筑部位及时组织人员修理加固,在遇见极端天气前,提示业主将窗户关闭,将阳台上放置的活动物收纳入室。 作为广大居民,也要注重安全意识的培养,让自我检查形成习惯,纠正陋习,抓小抓早,让每一位家庭成员意识到自己作为一个高层业主的责任。平时出门,若是行走在高楼下方,也要多观察楼上有没有悬挂的危险物,尽可能地不要做长时间逗留,尽快通过。 明天和意外不知道哪一个会先到来。以中国的高层建筑物密度,若不出重拳治理高空抛物现象,其所造成的悲剧难免会继续重演,进而引起高层住宅小区对行走安全的恐慌。只有对高空坠物采取零容忍的态度,紧绷思想弦,相关部门担起责任,人人树立安全意识,从源头杜绝高空抛物,才不会使社会的文明折了面,更不会让群众的安全感打了折。 (本文图片来自互联网,若涉及版权问题请联系本公众号编辑。 )

  

  


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