电力现货市场试点进入“深水区”

来源:经济日报

目前，我国电力市场化进程在各省快速推进，尤其是电力现货市场改革不断深化。现货市场对用电客户来说，可以发现价格信息；对电网来说，可以为电力短期供需平衡提供市场化手段；对新能源来说，兼顾了新能源特点，有利于扩大新能源消纳空间。

全国电力现货市场试点正在进入“深水区”。8月7日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化电力现货市场建设试点工作的意见》（下称《意见》），要求进一步发挥市场决定价格的作用，建立完善现货交易机制，以灵活的市场价格信号，引导电力生产和消费，加快放开发用电计划，激发市场主体活力，提升电力系统调节能力，促进能源清洁低碳发展。

自2015年启动新一轮电力体制改革以来，我国电力市场化进程在各省快速推进。输配电价的核定，各售电侧试点和综合试点的双边年度交易及月度竞价交易有序开展。随着中长期交易逐步成熟，电力现货市场架构及市场机制设计成为电力体制改革的重要环节。

为什么要加快电力现货市场建设？简单来说，目前电力市场化交易主要采取中长期交易方式，市场主体通过双边协商、集中竞价、挂牌交易等形式，开展多年、年、季、月及月内多日的电力交易。这种方式虽然可以保证电力客户在一定时间内稳定购买到所需电力，但是失去了在该时期内购买到更多电量或者更低价格电力的机会。

而现货市场就能解决这个问题。现货市场概念是相对中长期而言，主要开展日前、日内、实时电能量交易和备用、调频等辅助服务交易。对用电客户来说，可以发现价格信息；对电网来说，电力现货市场为电力短期供需平衡提供了市场化手段；对新能源来说，电力现货市场能够兼容新能源波动性、随机性等特点，有利于扩大新能源消纳空间。

早在2017年8月，国家发展改革委、国家能源局印发《关于开展电力现货市场建设试点工作的通知》，选择南方（以广东起步）、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃等8个地区作为第一批电力现货市场建设试点，要求试点地区于2018年底前启动电力现货市场试运行。

2018年8月31日，南方（以广东起步）电力现货市场在第一批试点中首家启动试运行，并于今年5月实施了国内首次电力现货市场结算。2018年12月27日，甘肃、山西电力现货市场启动试运行。

2018年11月，国家能源局发布《国家能源局综合司关于健全完善电力现货市场建设试点工作机制的通知》，提出建立协调联系机制、信息报送机制等措施，以推动我国电力现货市场建设试点尽快取得实质性突破，并将第一批试点地区开展现货试点模拟试运行的时限调整为2019年6月底。

2019年6月26日，内蒙古电力多边交易现货市场模拟试运行启动，从此第一批8个电力现货市场建设试点全部进入试运行阶段，我国电力市场建设取得又一重要突破。

与此同时，2019年5月15日至16日，南方（以广东起步）电力现货市场实施了国内首次电力现货交易结算运行。包括190台发电厂机组、123家售电公司、3家大用户在内的广东全部市场主体参与。该次交易由发电商自主申报拟出售的电量和价格，购电用户自主申报拟购买电量，经过交易平台竞价撮合，并通过电网运行安全检验，每15分钟形成一个电价，不同地方、不同时段用电价格不同。

南方电网公司总经理曹志安表示，首次结算运行是现货市场建设的重要里程碑，有利于市场主体通过市场机制发现电力价格，更快速、更准确地反映市场实际需求、供给能力、供求变化和供求趋势，发挥市场在资源配置中的决定性作用，实现资源时空优化配置，以市场方式释放改革红利，提升清洁能源消纳能力。

广州供电局有限公司市场营销部副主任周纯同样认为，电力现货交易是非常好的一个价格引导信号和机制，有利于发电企业、用电企业和电网企业更好实现共赢。

虽然现货市场推动建设情况良好，但也面临不少挑战。在华北电力大学教授王鹏看来，目前，发电市场有效竞争的格局尚未完全确定，经营者过分集中会使市场效率大大降低。同时，还有一些技术性的挑战。

相比3月份《关于进一步推进电力现货市场建设试点工作的意见》，此次《意见》提出对电力现货市场运行、电力市场规则执行和技术支持系统运行等情况进行全方位评估后，及时总结、不断推动完善市场机制，并不断推动扩大现货试点范围。