成都金牛12个配套“行动计划”助力营商环境建设

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  全面贯彻市委、市政府“国际化营商环境建设年”系列重大部署,推动营商环境综合改革“1+10”行动方案落地落实,金牛怎么行动?

  昨日,金牛区举行国际化营商环境建设行动计划新闻发布会,抛出了该区国际化营商环境建设12个配套行动计划。这是继今年5月,金牛区出台争创国际化营商环境先进城市标杆城区的实施方案之后,金牛区发布的最系统的行动方案。

  一揽子行动计划将助推金牛区加快建设“一网通办、一码通行、一窗通过”“效率最高、流程最优、服务最佳”的“三通三最”营商环境高地,夯实建设国际化营商环境先进城市标杆城区的根基。

  四大维度

  全面提升企业全生命周期服务水平

  金牛区政府办相关负责人介绍,金牛区坚持以企业为中心、以问题为导向、以改革为动力,系统制定了提升服务效能、优化纳税服务、强化市场监管等12个配套行动计划,定人、定责、定效,着力为企业提供全生命周期服务,全力破解企业在开办、运营、退出全流程各环节面临的“痛点”“堵点”“难点”,整体提升金牛营商环境的显示度、满意度。

  在提升企业全生命周期服务水平方面:金牛区制定了提升政务服务效能、提升优化纳税服务、提升企业用电用气用水接入便利化水平、提升企业融资便利化水平等4个行动计划,涉及企业开办、纳税、建筑许可办理、日常运营等重点环节,包括企业从开办到破产注销等全生命周期中需要的各项服务。通过不断优化服务、创新模式、提高效率、降低成本,全力营造快捷高效的便利化营商环境。

  在推动区域对外贸易高质量发展方面:该区制定了提升对外贸易便利化水平行动计划,通过实施市场主体培育、“一站式”政务服务、畅通物流通道等行动,以成都国际商贸城市场采购贸易方式试点为带动,进一步集聚产业资源,引领全省乃至西部地区产品和产业融入全球市场,增强参与国际贸易竞争力,着力打造内外贸一体化区域性国际贸易中心,全力营造开放发展的市场化营商环境。

  在完善市场保障机制和创新创业方面:金牛区制定了优化企业人力资源保障服务、强化市场监管和知识产权保护、推进包容普惠创新和建设法治保障等4个行动计划,围绕“惠企利企便企”工作主线,积极助推企业高质量发展,全力营造公平有序的法治化营商环境。

  在体现金牛改革优势和特色亮点方面:制定了提升公共服务质效、优化城市环境品质和建设国际化社区等3个行动计划,通过实施一批公服设施、特色街区、国际化社区和城市公园等建设,加快形成具有国际接受度的城市人文生态环境和教育、医疗、养老等公共服务环境,加快建设美丽宜居公园城市“中优提质典范区”。

  此外,金牛区在全面落实减税降费的基础上,又启动了近年来资金规模最大的产业扶持资金兑付工作,涉及科技服务、现代商贸商务、金融业、都市文化旅游业等众多产业。目前,第一批产业扶持资金约1.6亿元,已基本兑付完毕,切实为企业发展注入新的活力。

  亮点1

  提升城市环境品质

  为了进一步美化城市环境,提升城市品质,营造更加优美、更有品味、更具特色的国际化营商硬环境。金牛区围绕城市综合交通体系、生态环境、风貌品质、配套服务设施四个方面,制定了《成都市金牛区提升城市环境品质行动计划》,明确了未来三年重点任务。

  一是城市综合交通体系更加便利。将聚焦“都市工业、商贸商务、科创服务”三大主导产业,加快构建轨道交通、公共交通、慢行系统多网融合的城市交通体系,全力提升产业承载和发展基础。到2021年累计实施道路建设项目67个,打通断头路10条,完成道路黑化整治60条,新增道路通车里程达44公里,新增轨道通车里程达27公里,人北、茶花TOD示范片区建设将初见成效。

  二是城市生态环境更加优美。重点围绕都市工业新区、天府国际商贸商务、环交大科创文创三大产业功能区,统筹运用“公园城市六大场景”,着力构建“城在绿中、园在城中、城绿相融”的美丽宜居公园城区。到2021年国宾、茶花、九里春晓3个公园城市示范区初步呈现,将新建成新金牛公园、沙河源公园、人北中央公园等10个各具特色的主题公园,打造以锦城绿道、锦江绿道为重点的三级绿道160公里,新增小游园微绿地24个,实施80条道路绿化提升,完成12公里的九道堰流域综合整治。

  三是城市风貌品质更加彰显。在加快打造特色街区上,通过高品质建设体现“金牛印记”的特色街区和建筑群落,着力营造消费场景、游憩场景、文化体验场景,推动文商体旅融合发展。到2021年,新建成枣子巷中医药文化街等6条历史韵味浓厚、文化特色鲜明、旅游景观宜人的特色街区。在加快美化街区形态上,通过对建筑景观风貌进行更新改造,推动多元化生活性服务业提升发展。到2021年,完成对金牛大道、沙湾路、一环路、锦江公园等沿线范围主要建筑的立面综合整治,并完成100条以上道路街区的美化提升。

  四是城市配套设施更加完善,聚焦重大项目、重点企业、大院大所需求,持续加大教育、医疗、公共服务等高标准配套设施建设力度,全力提升服务企业、吸引人才的公共服务供给能力。到2021年,新建成公建配套学校17个,义务教育阶段优质学校覆盖率达85%;新建(改扩建)社区卫生服务机构9家,完成2家医疗卫生单位迁建;启动社区综合体建设6个,建成4个;基本建成北部新城、人北中央商务区等一批高端人才公寓。

  亮点2

  优化企业人力资源保障服务

  为更好服务企业高质量发展,金牛区将以惠企、利企、便企为导向,优化企业人力资源保障服务,制定了《成都市金牛区优化企业人力资源保障服务行动计划》,包括“优保障、聚人才、减负担、促和谐”4大行动。

  一是保障企业人力资源需求行动。搭建“用工联动、调剂两个机制和校企合作平台”,对新签约落地项目实施常态化人力资源跟踪保障服务。深入落实“成都人才新政”,完善“金牛娇子”人才政策体系,制定出台“大院大所”政策,实施《金牛人才绿卡管理办法(试行)》,在产业功能区整合设立3个新型人才工作站,为人才提供“一站式”受理服务的绿色通道,为企业提供人力资源全业态服务。

  二是实施产业人才集聚培育行动。大力改善人才环境,做好区域人才发展环境优势推介,充分发挥校园“蓉漂大使”作用,开展“蓉漂”青年人才超级实习生计划、“蓉城营商环境巾帼行动·金牛行”等系列活动。持续深化“人才+项目+资本”协同引才模式,举办“启智金牛·骄子汇集·无界触达”高峰论坛、“百名专家博士成都行·进金牛企业”、高层次人才联谊交流等人才专项活动。深化人才孵化发展载体建设,加大国家、省、市等各级各类高层次人才的引育使用力度,吸引优秀人才及团队在产业功能区集聚和创新创业。大力推进环交大知识经济圈建设,鼓励专家教授科技成果在金牛转化落地。建立海外人才基地,探索在德国、西班牙试点布局海外人才离岸孵化基地。

  三是减轻企业劳动用工负担行动。全面落实国家和省、市降低社会保险费名义费率政策,用人单位缴纳基本养老保险费比例由20%降至16%,用人单位和个人缴纳失业保险费率分别按0.6%、0.4%执行,工伤保险费在现行基准费率和浮动费率的基础上下调50%。实施援企稳岗“护航行动”,实施全民技能提升计划。

  四是促进劳动关系和谐稳定行动。持续开展“五级联动争创模范劳动关系和谐单位”活动,健全劳动争议多元化解机制,联合建立“劳动争议调解服务中心”,探索设立“流动仲裁庭”,营造法治有序的劳动用工环境。

  亮点3

  加强市场监管和知识产权保护

  关于知识产权行动计划,主要有四方面亮点。

  一是明确知识产权的培育目标。深入推进国家级知识产权示范城区创建工作,确保知识产权示范城区顺利通过国家验收工作。2019年底,有效发明专利超过3000件,万人有效发明专利达26.5件,有效注册商标2.86万件;完成成都万贯五金机电城国家知识产权保护规范化市场建设。

  二是明确知识产权运用的方向。促进高校和科研机构专利技术与产业有效对接,加快高校和科研机构专利实施应用及产业化,积极与电子10所、29所等单位合作,推动知识产权军民双向转化运用;支持企业专利实施转化,促进企业实现产业关键领域专利引进、收储和布局,构建核心关键技术的专利组合。2019年底,实现专利转化运用项目累计达到50项。

  三是明确知识产权保护的机制。充分发挥“12315”维权援助平台、协会(商会)等各类社会组织发挥知识产权保护的作用,支持知识产权纠纷人民调解委员会、行业协会和业内专家开展知识产权纠纷化解工作。深入开展“铁拳”专项整治行动,加强侵犯知识产权涉嫌犯罪案件的移送和立案查处工作。

  四是明确知识产权的社会效益。加强对民营企业等社会创新主体的知识产权专业培训和普及培训。

  关于市场监管行动计划,主要有三个方面亮点。

  一是注重包容审慎监管。在重大公共利益底线的前提下,给予“四新经济”企业2年的包容期,在包容期内通过行政指导等柔性监管方式,引导和督促企业依法经营,促进新经济业态健康快速发展。

  二是注重强化信用监管。建立跨部门、跨行业、跨地区协同监管和联合惩戒机制。运用大数据手段,加强新经济企业数据动态监测和信用评估。2020年底,建立信用信息归集共享机制。

  三是注重实施柔性执法。积极引导和督促企业诚信守法经营,同时建立“容错”机制,新经济企业符合法定从轻、减轻情形的,一律从轻或减轻行政处罚。

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