今年石家庄棚户区改造已开工9179套，基本建成13537套

8月8日，燕都融媒体记者从石家庄市召开的新闻发布会上获悉，自2008年开始实施以来，石家庄共改造棚户区项目316个，涉及居民16.83万户，有效改善了50多万群众的住房条件，促进了经济增长和社会和谐。

石家庄市住建局副调研员、新闻发言人唐燕介绍了市住建在棚户区改造工作中的一些做法和措施。

高度重视，强化工作整体合力

石家庄市委、市政府将棚户区改造列入重点工作、“双创双服”、旧城改造“十大工程”进行重点督办，主要领导亲自部署，相关部门合力推进，为改造工程助力。一是市政府成立了棚户区改造工作领导小组，加强对全市棚户区改造的组织领导，协调解决进展中的重大问题；办公室设在市住建局，负责日常工作；市、县两级合力推进，部门相互协调、相互沟通、相互配合。二是市发改、自然资源和规划、住建、行政审批等部门开通绿色通道，简化审批手续，缩短办理时限，确保棚改项目最大限度缩短开工建设时间。三是加大督查力度，市棚改办定期对全市棚户区改造工作进展情况进行督查，促进各项工作按时间节点完成。四是强化约谈问责，对工作不力、推进缓慢、影响全市进度的，及时下发督办函，并适时提请市政府领导进行约谈，责令限期整改。

完善政策，制度创新全省示范

为顺利推进棚改工作，石家庄出台了一系列政策制度，很多在全省具有示范作用。2018和2019年，针对政策、形势的发展变化，市住建局牵头先后出台了《关于加快推进主城区城市棚户区改造工作的意见》（石政规﹝2018﹞8号）和《关于加强主城区城市棚户区征收改造工作的意见》（石政规﹝2019﹞4号），创新政策措施，得到了省、市领导的肯定。石政规﹝2018﹞8号文件将消除C、D级危房作为棚改的重点，提出了通过提高容积率、匹配土地、财政补贴和原址翻建等多种方式相结合进行棚户区改造，进一步明确了纳入棚改的标准、享受的优惠政策以及对遗留问题采取的具体措施。石政规﹝2019﹞4号文件的出台，对石家庄市征收改造工作具有里程碑式的意义，从政策层面将原来项目地块自求平衡，调整为地块平衡和区域平衡相结合；将原来的习惯选择原址安置，调整为货币安置、原址安置和异地安置相结合，鼓励异地安置的征收模式，对解决目前棚户区征收改造中的瓶颈问题，落实省委主要领导要求，疏解中心城区人口，提升城市品位，完善城市功能，起到了极大的推动作用。

把握契机，融资工作成效显著

大规模实施棚改以来，住建局充分利用国家提供棚改专项贷款的政策支持，积极组织各县（市、区）与国家开发银行、农业发展银行对接，市政府也先后出台了《棚户区改造项目国开行贷款资金管理暂行办法》、《石家庄市政府购买棚改服务管理办法》来支持和推动棚改融资工作，全市共取得棚改专项贷款287.84亿元。2018年国家对棚改的金融政策进行调整，住建局组织各县（市、区）适应变化，转变思路，把握好发行棚改专项债券契机，最大限度申请专项债券，截至目前，省批准我市棚改专项债券38.26亿元。同时还积极探索其他融资模式，合法合规引入民间资本参与棚户区改造，加快棚改项目融资向市场化融资模式转型。

2019全市已开工9179套

基本建成13537套

为推进棚户区改造年度任务完成，一是今年初制定了《石家庄市保障性安居工程工作方案》，将年度改造任务进行科学分解，并与各县市区签订目标责任状，对时间节点和目标要求进行明确。二是安排人员分包所有县（市）区的棚户区改造项目，及时掌握工作进展情况，帮助协调解决各种难题，同时定期分组对各县（市）区工作进行督导，结果通报全市，推进工作开展。2017年，省下达我市改造任务2.18万套，实际完成2.24万套；2018年，省下达我市改造任务2.07万套，实际完成2.57万套，均超额完成省下达的改造任务。2019年省下达我市棚改任务为新开工15782套，基本建成12703套。截至目前，全市已开工9179套，占年度任务的58.16%；基本建成13537套，占年度任务的106.57%，基本建成任务已提前超额完成。

50多万棚户区居民实现了安居梦

房屋征收管理处副主任科员李树勇表示，近年来，石家庄通过大力实施棚户区改造，使原本没有供水、排污、取暖等生活设施，冬天漏风，夏天漏雨，巷道狭窄，环境脏乱，不能满足群众基本生活需求老旧残破的危陋小区和污水横流的棚户区，变为16.8万户（套）窗明几净、环境优美、设施齐全的安置房，50多万棚户区居民一步一步实现了安居梦，同时，也得到了各级领导和社会各界的充分肯定。

货币安置、原址安置和异地安置相结合

房屋征收管理处处长李红强介绍，2018年底，国家对有关规划政策和棚改政策进行了调整，导致我市棚改融资和项目推进上出现困难，为此市政府经过研究出台了《关于加强主城区城市棚户区征收改造工作的意见》（石政规﹝2019﹞4号）文件，从政策层面将原来项目地块自求平衡，调整为地块平衡和区域平衡相结合；将原来的习惯选择原址安置，调整为货币安置、原址安置和异地安置相结合，鼓励异地安置的征收模式，对解决目前棚户区征收改造中的瓶颈问题，疏解中心城区人口，提升城市品位，完善城市功能，起到了极大的推动作用。

老城区脏乱差的棚户区将作为今后棚户区改造的重点

房屋征收管理处处长李红强介绍，下一步我们将按照尽力而为、量力而行的原则和住建部“六个严禁”要求，即严禁将房地产开发、城市基础设施建设等项目打包纳入棚改；严禁将因道路拓展、历史街区保护、文物修缮等拆迁改造房屋的项目纳入棚改；严禁将农村危房改造项目纳入棚改；严禁将房龄不长、结构比较安全的居民楼纳入棚改；严禁将棚改政策覆盖到一般建制镇；严禁将小区美化亮化、居民房屋外立面整治等项目纳入棚改，把老城区脏乱差的棚户区作为石家庄市今后棚户区改造的重点，指导各地做好2020年改造项目谋划。同时督促相关县市区，逐项目制定详细改造方案，明确责任单位、责任人、完成时限和相关保障措施，确保按期完成改造任务。

（燕都融媒体记者 李会嫔 实习生 宋子恒）