本土恐怖主义滋生 美国社会有新麻烦

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“9·11”后，美国发动“反恐战争”，全方位阻截国际恐怖主义对本土的袭击。然而，受“仇恨”驱动的“独狼式”袭击频频发生，本土恐怖主义悄然蔓延。

【新闻事实】

7月28日，加利福尼亚州吉尔罗伊市“大蒜节”期间发生枪击事件，袭击者向人群扫射并与警方交火后自杀身亡，年仅19岁。袭击造成3名无辜平民死亡、十几人受伤，包括未成年人。

美国联邦调查局（FBI）旧金山分局8月6日说，已对该枪击案启动“本土恐怖主义”方向的调查。目前袭击者动机不明，其过往言行显示“满脑子暴力意识形态”“对制造群体性枪击事件感兴趣”。凶手发动袭击前在社交媒体“推介”一本写于19世纪、充斥种族和性别歧视的书。

8月3日，得克萨斯州边境城市埃尔帕索沃尔玛购物中心发生枪击事件，造成22人死亡、27人受伤，凶手是21岁的白人，曾发表仇视拉美裔移民的言论。

美国国会议员华金·卡斯特罗、拉美裔联合会创始人路易斯·米兰达等近40名美国拉美裔社团领袖6日发表联名公开信，称埃尔帕索事件是“针对拉美裔群体的本土恐怖袭击”，指责特朗普政府“煽动针对外来移民的仇恨、分裂和偏见”“包庇白人至上主义者”，敦促国会立法以确保“宣传危险阴谋论和仇恨思想”的团体以本土恐怖主义论罪。

8月4日，俄亥俄州代顿市一家酒吧发生枪击，凶手是24岁白人男子，被他射杀的9人中包括他的亲妹妹。

FBI正在调查的850多起美国本土的暴力袭击事件中，大部分涉及反政府极端主义和白人至上主义。FBI特工协会呼吁美国国会将本土恐怖主义定为联邦刑事罪。

【深度分析】

美国外交学会反恐和国土安全问题专家布鲁斯·霍夫曼6日撰文说，美国正在面临不同于以往的反恐挑战：暴力不是由可识别的恐怖主义组织或人员诱发，而是源于意识形态——个体对移民的敌意。

分析人士指出，美国应对传统恐怖主义威胁的法律和政策工具难以适用于本土恐怖主义。美国应对本土恐怖主义存在以下困境：

第一，美国尚未针对本土恐怖主义专门制定法律。2001年“9·11”恐袭后出台的《爱国者法案》力求最大限度切断境外极端和恐怖分子进入美国的途径。对于受宗教、种族、反政府偏见驱使而发动袭击的本土“独狼”，美国安全机构的政策工具有限，无从建立有效的跟踪和防范机制。

第二，在“言论自由”这一大旗下，美国执法机构难以针对美国公民的仇恨言论、恐怖威胁采取措施。

第三，没有政府机构承担认定本土恐怖主义组织的责任，对本土恐怖主义犯罪嫌疑人，通常依照处理仇恨犯罪和枪支暴力的法律、而非反恐法予以司法追究。

【即时评论】

连续几起群体性枪击事件都是由自视代表“主流”族群的本土“独狼”制造，美国人也不由沉思：美国社会到底怎么了？

阻拦外患固然重要，但如果是内部变异、腐坏，则需要从内入手，诊断内因、对症下药。若到内忧积重难返时，高高的围墙又有何用？

【背景链接】

美国智库新美国基金会报告指出，“9·11”后美国本土恐怖主义袭击超过八成由美国公民或者永久居民实施。