承载国家顶层设计，蔡家自贸区匠筑两江新区全新宜居高地

在重庆，有一块热土正逐渐展现它的硬核实力，它被重庆北区几大热门板块环绕；它一面傍山、三面环水，是重庆北最为难得的天然半岛；它是两江新区与重庆自贸区这两大国家级战略叠加的机遇之地；它就是蔡家自贸区。

蔡家自贸区的后发优势

在蔡家自贸区之前，必须先说说自贸区。而在国内最负盛名的，当属成立最早的上海自贸区。自挂牌成立以来，上海自贸试验区新增企业5.9万家，超过挂牌前20多年的总和；上海自贸试验区以全市1/50的土地面积，创造了全市1/4的生产总值、1/4的税收收入。（数据来源：中国新闻网）

2019年7月2日，上海市市长应勇公开表态，上海市会同国家有关部委已经拟定了上海自贸试验区新片区的总体方案，要打造产城融合、开放创新、智慧生态、宜业宜居的现代化新城。

华中科技大学教授、光谷自贸研究院院长陈波对此发表评论：“根据上述表态，新片区除了产，还有城，这已经不再是简单的产业园区概念，而是现代化的未来城市概念。期待新片区能成为新型的、未来的、开放的城市实验体，引领整个上海的发展，助力上海‘五个中心’建设。”

（蔡家自贸区规划区位图）

和上海自贸区相比，重庆自贸区虽然设立时间较晚，却也不用妄自菲薄，至少它可以参考上海自贸区的成功经验做出更好的发展规划，在城市规划领域，这叫做后发优势。具体表现在，上海自贸区新片区方案中还未落地的未来城市概念，在重庆自贸区蔡家片区（以下简称蔡家自贸区）已经规划在先、落地在即。

与上海自贸区新片区的方案理念相互印证之下，蔡家自贸区不由让世人刮目相看。根据最新的方案，蔡家自贸区必须践行生态优先绿色发展理念，有机协调生态空间、产业空间，推进低碳城市、海绵城市、智慧城市建设，积极利用现有生态资源和地形地貌，加大生态环境保护和生态景观、城市形象打造，建设生态型自贸试验区。（信息来源：2018年10月18日下发的《重庆自贸试验区蔡家区域产业发展规划》）

蔡家自贸区，来自顶层设计的光环

仅凭发展理念的相似，就把蔡家自贸区和上海自贸区新片区相提并论或许并不妥当，蔡家自贸区之所以被如此看重，是因为它不单只停留在理念层面，而是已经践行到了产业规划和城市设计的方方面面，总结下来有“三高”。

总体定位高水准

在中国（重庆）自由贸易试验区总体框架下，力争将蔡家自贸区建成西部国际文化服务贸易先导区、现代服务业总部经济集聚区、内陆开放体制机制创新区。同时，蔡家自贸片区与深圳前海蛇口自贸片区签订了合作备忘录，实现强强联合——在制度创新、“一带一路”战略实施、区域产业合作、人才交流等将实现互利共赢。

在此之下，以打造中国（重庆）自由贸易试验区国际文化艺术交流中心为引领，加快推进国际商务中心、国际文化中心、滨江休闲旅游“三大片区”建设，力争将蔡家自贸区建成投资贸易便利、新兴产业集聚、监管高效便捷、法治环境规范、辐射带动作用突出的自由贸易试验区。

（蔡家自贸区规划图）

在区位价值体现上，蔡家自贸区处于两江新区蔡家板块的核心地带，东连悦来组团，南接礼嘉组团，西承西永片区，北依水土组团，是促进四大版块经济联动和功能衔接的关键枢纽，也是中新（重庆）战略性互联互通示范项目主要承载地，在重庆自贸试验区内具有重要战略地位。

产业规划高能级

不同于西永、两路、寸滩、果园港等港口外贸型、物流型自贸区，蔡家自贸区以电子商务、文化旅游创意、总部经济贸易等现代产业为主。重点以文化创意、科技研发及信息服务、特色专业服务、科技及结算型金融为导向，大力吸引跨国公司和国内大企业集团入驻，着力支持区域性总部以及研发设计中心、营销中心、财务结算中心、教育培育等功能型总部发展。

同时，依托中铁建等区域总部，吸引和聚集一批央企区域总部落户，培育外贸新业态，聚集一批贸易中小企业总部落户，加大对已有进出口企业及有潜在进出口能力企业的培育扶持力度，为企业开拓国际市场提供支撑。比如已落户的旅游总部基地，是集合旅游教育培训中心、旅游调度中心、旅游商务中心、旅游宣传营销中心、旅游商品展销中心五大功能的旅游产业集群基地。

城市规划高标准

除此之外，蔡家自贸区的城市规划相比于上述两点，更能营造出城市宜居生态环境。整体的蜂窝城市顶层框架、生态方面的海绵生态水体公园，以及和产业联动的滨江休闲旅游区，深度开放的现代城市服务业管理标准，全都是未来城市概念的完美呈现。

在产业联动上，文件明确要求要发挥蔡家区域绿色生态、滨江景观等优势，联动周边区域，大力推进环蔡家自贸区生活岸线区域建设、景观打造，满足区域高端人群的休闲娱乐需求，将蔡家自贸区打造集生态性、景观性、文化性为一体的高品质滨江休闲旅游区。

蔡家自贸区方案更明确说明，要进一步扩大对新加坡及国际智慧产业、医疗、教育、城市管理等现代服务业的开放，推进中新及国际服务行业管理标准和规则相衔接，吸引新加坡及国际高层次人才，率先探索在教育、医疗等领域对新加坡及国际深度开放。

集要素、兴产业、强功能、优生态，这已是蔡家自贸区给自己加的最强功课。

蔡家自贸区的城市主张

不管是海绵城市，还是蜂窝城市，顶层设计的背后，其实折射的是这座城市的价值主张，这也是未来城市概念的精神内核。

自然主张：海绵生态水体公园重塑自然价值

长期以来，解决城市内涝的思路被限制在建设更先进的管道系统，然而这种尝试是无视自然规律的“灰色设施”，往往投入巨大而收效甚微。城投公司花费两年时间，以自贸区为核心延展而开建设“会呼吸”的海绵型公园与绿地，将雨水花园、沟渠等与城市水系相连，并通过透水地面铺装、下沉式低等，在区域打造成一片会呼吸的海绵生态水体公园。

（蔡家海绵城市规划）

人性主张：蜂窝城市要以人居为核心

城市规划，主要有三大类：

排列式规划，主要是封建时代的产物。没有专业的城市规划人员，决定城市规划的，只有皇权、官权；所谓的城市规划，也就是官员们的排列组合游戏。

聚合型规划，是第二大类，主要以城市功能为核心，来规划城市各种要素的关系，配置城市要素的数量、标准、位置和形态。简单说来，就是先排公共配套，而众多社区就围绕超大型公共配套进行分布。毋庸置疑，我国的城市规划，大都属于此类。这样做的结果，就是我们常说的城市病，表现为职住分离，表现为通勤潮汐，更表现为拥堵污染。

有机城市规划，是第三类，也是最新的一类城市规划。这种城市规划，又叫做“蜂窝城市”，因为以人居为核心，蜂窝城市广受追捧，正引起全球范围的热议。这种城市规划的主要表现在于，以公共服务设施及绿地为中心；按适宜步行的服务距离为控制；以城市干道、绿地、水系为边界；拥有多层级交通、服务设施系统。

在这种城市主张之下，人居的地位，被提到了首位。不只关注产业兴盛，更关注城市繁荣；不只关注企业冷暖，更关注对居者的关怀。这样的城市，代表着产城融合、开放创新、智慧生态、宜业宜居的未来城市。

而融创全新规划的项目溪山春晓恰好处于蔡家自贸区，该项目也将和蔡家这块理想人居之地结合，转译和提炼苏杭二地这些典型江南要素，用现代的方式重新演绎——既延续传统的东方意境，打造“城外湖山城内园”的江南院子洋房。融创溪山春晓，是融创打造的第一个“江南”气质的项目，也是重庆第一个“现代江南”为文化标签的楼盘。可以说融创溪山春晓和蔡家，互相成就，相得益彰。