【新民晚报·新民网】日前，国务院印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》。今天下午国新办举行新闻发布会，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，《总体方案》确定临港新片区先行启动面积为119.5平方公里，包括三个区域（临港地区南部区域76.5平方公里、小洋山岛区域18.3平方公里和浦东机场南侧区域24.7平方公里）。临港新片区将对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，加大开放型经济的风险压力测试，实现新片区与境外之间投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通，打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，主动服务和融入国家重大战略，更好服务对外开放总体战略布局。
王受文表示，增设上海自贸试验区临港新片区，是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学决策，作出的进一步扩大开放重大战略部署，是新时代彰显我国坚持全方位开放鲜明态度、主动引领经济全球化健康发展的重要举措。上海自贸试验区建设五年多来，按照党中央、国务院决策部署，在投资、贸易、金融等领域进行了大胆探索，取得重大进展，总体上实现了初衷，为全面深化改革、推动高水平对外开放积累了宝贵经验。
王受文表示，商务部作为国务院自由贸易试验区工作部际联席会议办公室，将按照统一部署，会同上海市和各有关单位，加大统筹协调力度，加快临港新片区各项改革试点任务落地实施；赋予临港新片区更大的自主发展、自主改革和自主创新管理权限；加强法治建设和风险防控，以分类监管、协同监管、智能监管为基础，切实维护国家安全和社会安全。同时，支持临港新片区加大制度创新力度，高标准高质量建设发展，加快形成更加成熟定型的制度体系和管理体制，更好地激发市场主体参与国际市场的活力。
《总体方案》5部分内容
王受文介绍，《总体方案》共有5部分内容:
一是总体要求。包括指导思想、发展目标、规划范围。二是建立以投资贸易自由化为核心的制度体系。包括实施公平竞争的投资经营便利、实施高标准的贸易自由化、实施资金便利收付的跨境金融管理制度、实施高度开放的国际运输管理、实施自由便利的人员管理、实施国际互联网数据跨境安全有序流动、实施具有国际竞争力的税收制度和政策。三分是建立全面风险管理制度。包括强化重点领域监管、加强信用分级管理、强化边界安全。四是建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系。包括建立以关键核心技术为突破口的前沿产业集群、发展新型国际贸易、建设高能级全球航运枢纽、拓展跨境金融服务功能、促进产城融合发展、加强与长三角协同创新发展。五是加快推进实施。包括加强党的领导、加大赋权力度、带动长三角新一轮改革开放、抓紧组织实施。
《总体方案》三大特点
王受文介绍，《总体方案》主要体现了三个特点:一是坚持贯彻高质量发展的要求。发挥开放型制度体系优势，推动统筹国际业务、跨境金融服务、前沿科技研发、跨境服务贸易等功能集聚，整体提升区域产业能级，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
二是坚持对标国际高标准。在前期探索实践基础上，对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易区，选择国家战略需要、国际市场需求大、对开放度要求高，但其他地方尚不具备实施条件的重点领域，研究提出具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度。
三是坚持以风险防控为底线。加大开放型经济的风险压力测试，为长远发展夯实基础。从重点领域监管、信用分级管理和边界安全等不同维度构建全面风险管理体系，全面提升风险防范水平。（新民晚报见习记者 潘子璇）
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