迁西:“123456”工作法 推进农村人居环境整治

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  今年以来,迁西县委、县政府认真践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念,将农村人居环境整治作为推动全县乡村振兴工作的重要抓手,采取“123456”工作法,在全县范围内开展了一场声势浩大的农村人居环境综合整治攻坚行动,城乡生态面貌发生了翻天覆地的变化,实现了从“全域整治”向“全域美丽”的嬗变。经验做法得到了省委书记王东峰,省委常委、市委书记王浩的充分肯定,并在新华网、河北日报等多家新闻媒体刊发。

  

   制定一套方案

  在深入调研、反复论证的基础上,结合全县实际,印发了《迁西县城乡生态环境深度治理攻坚行动方案》、《迁西县城乡生态环境深度治理攻坚行动转段暨深入推进农村人居环境整治的实施方案》、《迁西县农村生活垃圾治理工作方案》、《迁西县健全农村人居环境整治长效机制的意见》和《迁西县“十百千”工程实施方案》等一系列文件,使农村人居环境整治有章可循、有据可依。

  

   明确两个主体

  为确保工作推进高质量,我县在精细摸排基础上,着力构建横向到边、纵向到底、推进有力的县乡村三级环境整治工作大格局。一是全党带头。坚持党建引领,书记、县长亲自抓,县直部门牵头抓,镇村干部具体抓,充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,乡镇干部、包村干部、村“两委”干部、各村党员以身作则,率先垂范,到工作一线亲自动员、亲自谋划、督导落实,涌现出许多值得赞美的示范典型。二是全民参与。在党员干部的带动和感召下,广大农民群众由过去“要我清”变成“我要清”,积极配合,主动清理,有钱的出钱,有力的出力,社会各界广泛参与,纷纷成立志愿者服务队,每周进村入户,治环境、清庭院,在全县上下形成了人人动手、共建美好家园的整治氛围。

  

   落实三项机制

  一是组织推动机制。县委、县政府专门成立了由书记、县长任指挥长的农村人居环境整治攻坚行动指挥部,指挥部下设4个小组,组长由相关分管县领导兼任,具体负责该工作组实施的整治任务。按照“造势、提标、兜底、出清、验收、巩固、提升、常态”八个步骤推进,县委、县纪委监委分别成立6个督导组和18个专项考核组,对各乡镇、村实行监督考核全覆盖,以确保治理目标不跑偏,集中攻坚重实效。二是资金保障机制。采取“上级争一点、财政拿一点、部门帮一点、企业捐一点、村民筹一点”的办法,多方筹措整治资金,用于农村人居环境整治。三是长效治理机制。建立健全“一规五化”长效机制,“一规”即修订村规民约,“五化”即责任网格化、管理精细化、运行市场化、参与多元化、督考绩效化,通过观摩拉练、验收评比、奖优罚劣,探索出一套科学规范、务实管用、长久有效的农村治理新模式。

  

   突出四个全域

  一是全域整治。确定“四区七线一环境”的治理重点。“四区”即城区、景区、库区、镇区;“七线”即1条高速沿线,4条省道、2条县道沿线;“一环境”即农村人居环境。围绕“拆、清、规、建、管”,全域推进,集中攻坚,实现全域干净。二是全域美丽。把农村人居环境整治与乡村振兴示范片区、示范村、提升村建设紧密结合,聘请专业团队统一规划、设计,同步实施道路硬化、村庄绿化、厕所改造、污水处理和村庄亮化美化工程,打造独具栗乡特色、各美其美的山水田园示范村。三是全域旅游。坚持文旅融合发展,培育文旅产业发展新动能,实施“美丽乡村游”工程,发展精品民宿,提档升级乡村农家乐,推进农村旅游多点连线开花,推动镇村变景区、村舍变旅馆、农民变导游。四是全域富民。以改善人居环境促进产业发展,发展特色产业,壮大集体经济,带动农民致富,实现创建美丽与经营美丽互惠双赢。

  

   探索五种模式

  一是产业驱动模式。依托丰富的板栗产业,打造全国唯一的国家板栗公园,涵盖汉儿庄、洒河、滦阳3个乡镇14个行政村,将现有山水林田与园内的美丽乡村建设有机结合,打造宜居宜游宜业的美丽田园。二是项目带动模式。以“山水田园、花乡果巷、诗画乡居”为规划定位的“花乡果巷”田园综合体项目,总投资15.67亿元,规划面积6.93万亩,涵盖西山、徐庄子、东城峪等12个行政村。项目坚持生产、生活、生态“三生同步”,以现代农业为基础,以旅游为驱动,建成后可带动就业3500人,为项目区增收8.14亿元,项目区农民人均可支配收入将增加8000元以上。三是景区拉动模式。实施旅游基础设施提升、精品旅游带建设、景区环境提升、旅游接待能力提升等重点工程,拉动了当地百姓的经济发展和环境改善。汉儿庄乡的“水墨山庄”“归巢部落”为全县精品民俗建设起到示范带头作用,汉儿庄“云天漫步”初步形成接待能力,新集镇“石间留驻”“菊隐山庄”、洒河桥镇“画里水乡石头村”、滦阳镇“长城人家”等精品民宿正在开展招商对接工作。四是棚改推动模式。坚持“政府主导、市场运作、连片成方、合理布局”的原则,以改善农村人居环境为重点,根据中心村建设时序和建设条件,开展联村并建,以棚户区改造项目,推动农村新型社区建设,打造环境优美宜居,生活方式现代的新农村。五是文化促动模式。以弘扬社会主义核心价值观为引领,深入挖掘长城文化、板栗文化、滦河文化、红色文化和民俗文化,培育多种文化活动载体,满足农民精神文化需求,加强农民群众思想道德教育,实现乡村文化振兴。

  

   打造六大片区

  在全域整治、全域美丽的基础上,着力打造六大片区。一是花乡果巷示范片区。以田园综合体景区为核心,以“山水田园、花乡果巷、诗画乡居”为主题,打造生态优良的山水田园,百花争艳的多彩花园,硕果飘香的百年果园,群众安居乐业的幸福家园。二是秀水田园示范片区。以景忠山景区为核心,以“山青、水秀、田韵、村美”为主题,打造集生态、康养、休闲为一体独具山区特色的休闲旅游度假区。三是大凤凰山示范片区。以凤凰山景区为核心,以“生态休闲、漫游露营、乡居度假”为主题,打造凤凰山脚下和还乡河畔的美丽乡村。四是长城人家示范片区。以榆木岭、青山关、大刀园为核心,以弘扬长城文化和红色文化为主题,打造集文化体验、休闲度假为一体的文化旅游示范区。五是大美湿地示范片区。以长河带状公园、滦河湿地、东坝头观鸟基地为核心,以山水风光、大美湿地”为主题,打造滨水度假、康体健身、户外露营为一体的示范区。六是板栗公园示范片区。以潘家口水库为核心,以发展板栗产业和展示板栗文化为主题,将现有山水林田与园内的美丽乡村建设有机结合,打造宜居宜游宜业的美丽田园。这六大片区涵盖了全县80%以上的村庄,每个片区专门安排一名县委常委牵头负责,按照“线路精美、村庄精致、节点精品、宣传精彩”的标准,每条线路至少打造4—5个示范村,每个片区至少打造1条精品线路,以点连线、连线成片,打造具有山区特色的迁西样板。

  

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