【解读】黄震:Libra警示,监管不能因为害怕风险而消灭创新

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  本文大概 2000 字,读完约 6 分钟

  

  

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  Libra是Facebook宣布推出的加密数字货币项目,目的是建立一套货币和为数十亿人服务的金融基础设施。Libra尚未落地,就被暂时搁置,原因是面临美监管层层阻力。7月30日,美参议院再次举办“数字货币监管”听证会,议员和从业者针对数据安全等问题并未达成明显共识。在最新的公司季度财报中,Facebook提醒投资人由于很多因素导致他们可能无法在2020年如期推出Libra数字货币。在这样的背景下,数字货币将会给目前的金融体系带来什么影响?是否会威胁到微信、支付宝业务?监管部门怎么完善金融科技监管的制度框架?

   7月8日,《新京报》记者针对上述问题举办了专家圆桌采访。盘古智库学术委员、中央财经大学金融法研究所所长黄震应邀分享了对数字货币的看法。共同参与此次专家圆桌的还有中国政法大学资本金融研究院副院长武长海、西南财经大学普惠金融与智能金融研究中心副主任陈文。

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新京报: 央行表示要推动数字货币研发,你怎么看?

   黄震: 央行要发行数字货币的想法,在周小川任人民银行行长时,就已经部署了,并且成立了数字货币研究所,也具备了基本条件。 但数字货币用什么技术支持,以及定位是什么,还没有定下来。 金融基础设施的改造、升级要时间,难度也很大。 央行肯定要支持可以掌控的机构来参与,民营企业可能很难参与。

  我的建议是,监管不能因为害怕风险而消灭创新,应该在防控风险或者说监测,以及有效的预警、防控风险的前提下来支持鼓励创新,这才是我们国家建设创新型国家的正确道路,正确做法。 最近这几年以防风险为由,我们出台了一些政策,可能是伤害了创新。希望通过Libra发行的计划,让我们的监管,我们的政策有所反思,有所调整,有所优化。

  新京报:Libra落地后会不会对法定数字货币有冲击?马库斯在听证会上一直强调其竞争对手不是法币,而是支付宝、微信。
黄震: Libra发行绕不过主权国家的坎。基于世界性的数字化潮流,可能需要一种世界性的数字货币。主权国家现在也在思考这个问题如何应对。Libra发行,对主权国家的数字货币构成了冲击,所以它不仅是针对像支付宝或者微信支付这种支付机构,更重要的是它导致一种金融基础设施,那就不仅是发币或者支付功能,还包括清算、结算等这一系列功能。

  特朗普在推特上充满火爆色彩的言辞,确实对Libra的发币有非常大的冲击影响。 因为当前各主权国家的政府、国会、货币当局,是基于整个国家的信用而发行的法币,从而产生巨大的财政金融效应。 整个国家经济运行,如果离开了法币,就无法想象,尤其是美元。 如果Libra成为一种世界性的、新的替代性货币,可能确实像美国国会议员说的,会冲击美国的货币政策和美元的地位,也就会冲击美国的全球霸主地位,影响到美国在全球经济链条中目前处在顶端的地位。

  目前,超大型科技企业的不断扩张而形成的垄断,已经出现了。 美国目前还是基于已有的法制提出要求,比如特朗普要求Libra发行,要申请银行牌照,想经营支付有关业务,就要得到监管的许可。 这也就是目前其发币计划暂时难以推进的原因。 比如中国所有的金融业务都需要纳入监管,并且必须实施牌照管理。

   新京报: Libra出现后,监管部门怎么完善金融科技监管的制度框架?
黄震: 现在可能是要进行一个分层的治理, 目前要形成一个统一的框架还是有难度的,但是基于主权国家它的跨国的合作,以及国际组织的协调,对于这种数据治理的标准、规则指引现在正在探索。

   第二就是基于这些数据可以进一步去挖掘、分析、开发等,需要用产业引导的方式。 因为目前来说,大家都意识到数据不仅是一种资源,它更是一种重要的经济形态,数字产业的发展不是仅仅靠有关个人数据信息、有关保护的一些规定就能实现,可能还要产业引导、产业规划等等,这些更有利于帮助它的发展。 同时对于产业可能带来的垄断或者竞争,这些方面的问题要提前进行一个预判。
新京报:Libra若成功落地,会不会对我国目前的优势地位形成弯道超车?下一步,我国的金融科技应怎么去应对一系列的挑战? 黄震: 目前中国的区块链企业的技术应该说在全球还是有一定的优势。 一个是专利申请数和技术世界领先,同时,区块链落地项目很多,比如说基于票据链在金融领域的应用等,现在中国的区块链技术的优势和制度的落后是形成了鲜明的对照。

  Libra发行以后,马化腾有段话是讲得非常精辟的,这种发币技术早就有了, 关键看监管。 我们国家最近处在一个对互联网金融风险整治的阶段,对互联网企业参与金融,尤其是发币的计划,是采取了高压式的强监管、严监管 。 目前政府叫停了我国境内所谓以区块的名义来进行发币的这些架构、项目、活动等等。

  可能微信支付和支付宝两者的用户加起来,都没有Facebook的用户多,更重要的是,相比于支付宝、微信应用的中心化技术,Facebook采用新的分布式加密账本技术,会使支付的速度大大加快,成本降低,中国支付企业现有的优势可能会全部被扫荡一空。 ■



  本篇专家圆桌采访来源于《新京报》

  图文编辑: 胡杉宇

  责任编辑:王靖雯

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