废水外排污染环境 他们创业都栽在环保违法上

近年来，民众对环保的要求越来越高，国家也加大生态环境保护的力度。

本期商戒将讲述两起污染环境案例，涉案的两人最后都受到了法律的严惩。万州的陈伟和李安在创业的过程中，为了眼前利益，将含有毒物质的生产废水直接外排，严重污染环境，其行为构成污染环境罪。近日，经法院审理，两人分别被判处有期徒刑十个月和一年，并处罚金人民币五万元。

创业从事废旧塑料加工

2007年，陈伟在当地注册成立了一家塑料加工厂，主要从事废旧塑料加工、销售。2014年6月，李安也开始了自己的创业之路，在万州区新田镇天德村3组开设了一家废旧物资回收经营部，主要从事废旧塑料加工生产。

在塑料加工生产过程中，需要用水对废旧塑料进行冲洗，同时在热熔拉丝时要用水冷却，因此会产生大量含有毒物质的废水。按照相关规定，生产废水经充分沉淀、过滤后全部循环利用，不得外排。

2008年，万州区环保局在给陈伟的塑料厂核发一年临时排污许可证时，同时批复要求塑料厂生产的废水不能外排。而李安在创业之初，也明白这一规定，为了逃避监管，他把加工厂设在居住人少、不容易被投诉检查的地方。

　废水外排严重污染环境

废水处理，再循环利用，需要增设相应的设施设备，是一笔不小的投入。为了少花钱，陈伟和李安动起了歪脑筋，将清洗和冷却塑料产生的废水直接排向外环境。

2013年至2017年6月，陈伟先后租用谢某、谭某的田地开挖两个未采取任何防渗漏措施的土坑，并将生产废水通过三级沉淀后排到土坑内，再通过渗漏或者直接外排的方式，将废水排放至土壤和附近河流里。

而李安从创业开始，就通过隐藏在公路下的沟渠及安装的塑料管，直接将废水排入盐井河中，怕被人发现，他还用乱石及杂草等遮掩铺设的管道，以此掩人耳目。

去年，陈伟和李安外排废水一事相继被巡查的环保执法人员发现。经重庆市生态环境监测中心检测，两人外排的废水中含有毒物质二噁英，对附近水环境和土壤造成严重的污染。

两人获刑被罚款5万元

案发后，2017年8月28日和9月4日，李安和陈伟先后被电话通知到案，两人因涉嫌污染环境罪，被万州区人民检察院提起公诉。

经审理，法院认为陈伟不但没有按要求将生产废水循环利用，反而开挖没有经过任何防渗漏处理的渗坑，将未经过任何处理的废水直接排放到渗坑内，让废水自然沉淀到土壤内和流向附近河流，致使沉淀池内二噁英浓度、渗坑土壤沉淀物二噁英浓度为1.6pgTEQ/L，严重超标。陈伟通过渗坑等逃避监管的方式排放有毒物质，严重污染环境，其行为构成污染环境罪。

同时，法院认为李安用于排污的塑料管道虽未埋于地下，但因其出于逃避监管的目的，有意将场地选址在较为偏僻之处，管道又系铺设于河岸边，有乱石及杂草等遮掩，能自然形成一定的隐蔽性，其行为构成隐蔽式排污，应当认定为严重污染环境，构成污染环境罪。

两案经万州区人民法院一审、市二中法院二审，最终法院认定陈伟、李安犯污染环境罪罪名成立。其中，陈伟被判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币五万元。李安被判处有期徒刑一年，并处罚金人民币五万元。此外，李安在公诉机关还主动缴纳生态修复费3000元。(文中当事人均用化名)

甚至连本带利加倍偿还

加强生态环境司法保护，对推进生态文明建设、增进人民福祉具有重大意义，功在当代、利在千秋。

案件中两名被告人都从事的废旧塑料加工生产，在企业生产的过程中，产生了大量废水，并将其直接排放，严重污染了当地的生态环境。“案件审理中，两人均表示，自己因不懂法，才铸成大错，污染了环境。”承办该案的市二中法院环资庭副庭长杨超表示，其实不然。事实是，两家企业为了追求利润最大化，以牺牲环境来换取经济的增长和个人的利益。然而，对生态环境的欠账，终究是要还的，甚至“连本带利”地加倍偿还。

杨超透露，近三年来，市二中法院以及辖区两级法院共集中受理环境资源类案件993件。其中，环境资源刑事、民事、行政、非诉审查案件分别为92件、313件、62件、526件。足以可见，不论是个人、还是社会，对环保的关注都越来越高，而且正在用相关的环境法律法规来保护我们的环境资源。

企业要经营发展，选好项目很重要，诸如案例中提到的，废旧塑料再加工等低端产业，效益不高，环境污染影响深远。类似的“低小散”企业该关闭淘汰的，就应该被及时关闭淘汰。企业要生存，就必须要过环保关，或者转项。

“两人在生产经营过程中，没有到环保部门落实该有的审批手续，直接将污染物排放到环境中，致其触犯刑法，犯下污染环境罪。”杨超说道，企业在立项环节，要严格落实环评审批手续，需要到环保职能部门申请《环境影响评估报告》，了解企业在生产过程中存在的环境污染性，制定相应的消除污染方案，并配备相应的设施设备，切勿为了短期的效益，对资源和生态环境“竭泽而渔”。

建议

建立健全防范制度规避环保违法风险

企业如何实现效益与环境保护并存呢？企业又该如何防控日趋严厉的环保法律风险？

“绿水青山与金山银山决不是对立的，优秀的企业不仅要拥有好的产品，更需要重视环保问题。”市二中法院环资庭副庭长杨超建议，企业一要加强环保法律法规和政策等相关知识的培训学习，自觉提高环保意识；二要树立正确的发展观，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，坚持在发展中保护，在保护中发展的理念；三要充分认识打击环境污染的常态化，及早摒弃侥幸心理，自觉建立污染防治的长效机制。

同时，重庆妙珠律师事务所倪世钧律师也表示，我国《宪法》明确规定“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害”。故而，当企业的经济利益与生态利益不一致时，企业应当恪守生态环境保护优先的原则，建立健全环境保护风险防范制度，规避日趋严厉的环保法律风险。

倪世钧律师建议，将生态优先的理念植入产品与服务设计。现代企业在产品与服务设计时需融入绿色理念，对环境、成本、时间等要求进行系统全面的考虑，把环境保护措施融入其中，把环境指标看作基本出发点，最大限度消除有毒、有害、有污染的物质扩散到生态环境中，尽量应用可再生、环保型资源，减少产品与服务对生态环境的不良影响。

同时，健全企业环保风险管理制度。企业要按照相关环境保护法律法规和标准规范的要求，建立健全自行监测体系，配备监控设备，编制监测方案，完善监测记录或台账。同时，要对本企业的环保管理制度进行全面评审，评审制度是否涉及环保承诺、监督检查、污染源管理、档案等方面内容。

另外，按规定公开企业环保信息。《企业事业单位环境信息公开办法》明确规定，“企业事业单位应当按照强制公开和自愿公开相结合的原则，及时、如实地公开其环境信息”。该办法还规定，公民、法人和其他组织发现重点排污单位未依法公开环境信息的，有权向环境保护主管部门举报，由县级以上环境保护主管部门根据《中华人民共和国环境保护法》的规定责令公开，处以罚款，并予公告。

　提醒

污染环境还将承担生态环境损害赔偿

自2018年起，全国范围内试行生态环境损害赔偿制度。预示着一旦发生污染环境的违法行为，不但面临着行政处罚、刑事追究，还将承担民事责任，对生态环境损害进行赔偿。

根据我市出台《重庆市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，依法追究生态损害赔偿责任的情况包括三种情形：发生较大及以上突发环境事件的；在国家和市级主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏事件的；发生其他严重影响生态环境后果的。