威胁濒危动物保护区，中国企业的非洲水电项目在当地陷入争议

中国电建8月1日发布公告称，公司附属的中国水电建设集团国际工程有限公司，与两家埃及公司组成的联营体，签署了坦桑尼亚鲁富吉水电站项目的分包合同。合同金额约为9.69亿美元（约合人民币65.14亿元），项目工期42个月。

鲁富吉水电站设计图 来源：Construction Review Online

去年12月，这项从1980年就开始计划的水电站项目，以协议的方式，正式被授予埃及公司阿拉伯承包商（The Arab Contractors），以及爱思瓦迪电气公司（Elsewedy Eletric S.A.E）组成的联营体。就在上周7月26日，该项目开工建设，预计2022年4月，可实现设计发电量。

鲁富吉水电站项目对坦桑尼亚很重要。该项目总装机容量为2115MW，是迄今坦桑尼亚最大的水电项目。建成后，可使该国目前约562MW的水电装机总容量增加3.7倍左右。主体建设内容包括，一个主坝和附属结构，预计水库长度为100公里，面积约1350平方公里，大坝高约134米。

在该项目中，中国电建的附属公司需要参与的工程包括：设计和建设主坝、引水系统、溢洪道、导流洞、金结、临时道路、50%承包商营地等内容。

鲁富吉水电站项目预计总耗资29亿美元，坦桑尼亚政府决定自行出资。今年5月，坦桑尼亚政府支付了占项目总价值15%预付款中的外币部分，约为2.16亿美元。在此之前，坦桑尼亚一家商业银行CRDB和非洲联合银行（UBA），向埃及承包商签发了履约保证书。

当前，坦桑尼亚主要依靠天然气和水能发电。虽然不缺天然气、水、风以及太阳能等发电资源，但据美国国际开发署（USAID）统计，全国仅有约33%人口可以用上国内生产的电力。

在项目的奠基仪式上，据肯尼亚《东非人报》报道，坦桑尼亚总统约翰 · 马古福利（John Magufuli）表示，政府将借此项目，将坦桑尼亚人民从电力短缺中解救出来。国家的工业经济也将依赖由此带来的充足、廉价和可靠的水力发电供应。

此外，据新华网7月22日报道，坦桑尼亚新闻部主任、政府首席发言人哈桑 · 阿巴西（Hassan Abbasi）表示，项目实施的三年时间里，将带动坦桑尼亚约1.2万人直接就业。政府还会通过钓鱼、乘船和摄影旅行等相关项目来促进旅游业，并推动当地农业和水产养殖发展。

虽然被寄予厚望，但是该项目却因建设地点，引致环境和成本等相关争议。

鲁富吉水电站项目将建于坦桑尼亚鲁菲吉河流下游。而鲁菲吉河则流经世界最大的动物保护区之一、被列入世界遗产名录的塞卢斯禁猎区。

塞卢斯禁猎区位于坦桑尼亚东南部。5.46万平方公里的区域内，居住着许多热带动物，包括大象、河马、非洲野犬、好望角水牛和鳄鱼。此外，该地区也是濒危动物黑犀牛的保护区之一。

保护区的黑犀牛 来源：My Guide Tanzania

项目面临的主要争议在于，建设大坝需要砍伐塞卢斯禁猎区1436平方公里的260万棵树木，将淹没面积约1200平方公里的区域。

就在2018年5月，当坦桑尼亚森林服务局结束上述砍伐树木销售招标时，世界自然基金会（WWF）曾回应称，这一招标是“违法”的，因其未在此前完成环境影响评估。

尽管坦桑尼亚政府随后补上了新的环境影响评估报告，但是，世界自然保护联盟却在委托第三方进行的一项独立审查报告中指出，在项目对该遗址的具体影响方面，坦桑政府没有可靠的评估，并质疑该项目的经济可行性。联盟还联合了联合国教科文组织世界遗产中心，呼吁坦桑政府立即停止伐木，以及与该项目有关的其他活动，并警告可能会将塞卢斯禁猎区从世界遗产名录中删除。

流经保护区的鲁菲吉河流 来源：The Independent

不过，就在今年6-7月举行的世界遗产大会上，塞卢斯禁猎区并未被删除，因坦桑政府提交了环境管理计划和减小影响的缓解措施。

除此之外，今年2月，来自一个NGO——经合组织观察（OECD Watch）的水电专家约尔格 · 哈特曼（Joerg Hartmann）在一份报告中指出，算上对塞卢斯禁猎区，以及鲁菲吉河流下游居民的间接影响成本的话，这个项目的成本保守估计将为98亿美元，而非29亿美元。