【聚焦天津法院多元化解与诉讼服务】河西法院:建设现代化诉服体系 推动多元化纠纷解决

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  7月25日,天津市高级人民法院召开全市法院院长会暨多元化纠纷解决机制建设和现代化诉讼服务体系建设推动会,部署推动全市多元化纠纷解决机制建设和现代化诉讼服务体系建设,着力提升矛盾纠纷化解的能力水平和法院队伍建设水平,为人民群众提供更加优质高效便捷的诉讼服务。

  即日起,天津高法开设【聚焦天津法院多元化解与诉讼服务】栏目,介绍各中基层法院开展诉讼服务促进矛盾纠纷多元化解工作情况及经验做法。

  

  河西法院多元化解与诉讼服务工作亮点:河西法院针对不同纠纷引入不同社会力量,建立8个专业化调解室,提高了调解的专业化水平,做到了有的放矢,“对症下药”。

  近年来,河西法院大力推进多元化纠纷解决机制和现代化诉讼服务体系建设,努力提升纠纷化解能力水平,取得良好成效。下面我就有关情况进行汇报。

  主要做法及成效

  河西法院诉服中心成立于2008年,2010年初河西法院被市高院确定为“社会管理创新 建立联动调解机制”试点单位之后,开始依托诉服中心建设,在全市率先开展诉前调解工作。2015年河西法院被最高院确定为全国50家“多元化纠纷解决机制改革示范法院”之一,相关改革经验入选《人民法院司法改革案例选编》。此外,河西法院诉服中心还兼有诉讼引导、档案查询、材料收转等多种职能,中央政法委、最高院、全国人大内司委、市委政法委等领导同志曾莅临视察,并给予充分肯定。

  (一)成立专业化调解室,一把钥匙开一把锁

  针对不同时期、不同领域、不同人员发生矛盾纠纷的特点和规律,分门别类,有的放矢,在成立河西区诉前联合调解中心的基础上,先后成立10个专业化诉前调解工作室,迄今已累计诉前化解纠纷逾13000件,为群众提供了一条便捷、经济、高效、公正的纠纷解决途径。

  

  (二)多方动员共同参与,广泛借助社会力量

  以法院司法调解为主导,依托司法资源,广泛吸纳社会力量参与解决纠纷。现聘有6名专职人民调解员,还分别引入司法局、交警队、保险协会参与调解;率先引入律师调解, 3个律师调解工作室入驻诉调对接中心;积极与市家事纠纷调解委员会、天津电视台建立联系,合作化解家事纠纷,宣传扩大社会影响。

  

  (三)评估鉴定流程前置,调解诉讼无缝衔接

  针对需要鉴定的医疗和交通事故类案件,经当事人同意,将鉴定程序置于立案前进行,相关结论可以在诉讼中作为证据使用,现已累计鉴定前置案件近千件。打通诉讼的“最先一公里”,实现诉调无缝衔接,缓解了审判压力,缩短了审理周期,节约了司法资源。

  

  (四)简单案件集中速裁,整合资源提高效率

  推行案件繁简分流,在告申庭下设速裁组,由6名员额法官领衔,并配备一定比例的法官助理和书记员组成专业审判团队,负责集中审理物业合同等简单批量案件,去年6名员额法官共审结案件5200件,人均年结案达860件。

  

  下一步工作打算

  (一)新建诉讼服务中心,推进诉讼服务智能化建设

  今年完成新建1500平方米诉讼服务中心,将导诉区、诉讼服务自助区、调解室、立案窗口、执行办事窗口、信访接待窗口集中布置。以信息化为导向,设立自助服务终端,提供多渠道自助服务;在调解室部署录音设备,简化调解流程;开发自助立案系统,将网上立案前置到律师事务所和社区法律服务中心进行。

  

  

  (二)扩充诉前调解队伍,推进诉调对接实体化运行

  引入新型调解团队,加强与商会、行会调解组织合作,与建材销售和汽车销售行业协会的调解组织建立联系,充分发挥其专业化优势;整合法官调解、律师调解、人民调解、行业协会调解资源,优化力量配置;组建由1名员额法官、4名法官助理和4名辅助人员构成的诉前调解团队,统一管理各种调解资源,并负责对已达成的协议进行司法确认。

  

  

  (三)建立二次分流机制,诉前调解与繁简分流结合

  对申请立案的案件,先根据案由进行繁简分流,将适宜调解的案件导入诉前调解中心进行诉前调解,其他案件立案后,简单案件分向速裁组,简案快审,复杂案件分向审判庭,繁案精审。对调解不成仍需立案的案件,依据繁简程度进行二次甄别,分别导向速裁组或审判庭进行审理。

  

  (四)创设简案速执团队,简单执行案件窗口化办理

  将案件分流机制拓展到执行案件。在诉服中心设立执行办事窗口,配备速执团队,对经过分流的简单案件,由执行窗口直接在柜台办理,简化办理流程,提高办案效率。

  

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  今后,河西法院将继续贯彻把非诉讼纠纷解决机制挺在前面的要求,加强保障,狠抓落实,努力推进多元化纠纷解决机制和现代化诉讼服务体系建设,为经济持续健康发展和社会大局稳定提供更加有力的司法保障。

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