林业困局：全市152家砂石厂 仅1家林业手续齐全！

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编者按

林业手续一直是部分地区砂石企业乃至主管部门所头疼的问题，其他所有手续齐全，就差林业手续的企业大有人在，很多都靠不断交罚款度日。

贵州六盘水152家砂石厂中有148家涉及占用林地，已完整办理林地手续的仅有1家，该市积极协调相关问题但进展不大，在全国砂石行业林业问题上具有典型意义。

正文

日前，六盘水市林业局公开了关于市政协八届三次会议第046号提案的答复。

在六盘水市，砂石企业选址用地大部份属于林地，且属于公益林地，有的属于国家Ⅱ级公益林。法律法规对公益林地使用有严格的要求和规定，限制经营性项目建设使用公益林林地。近年来，六盘水林业局不断寻求砂石企业建设与生态保护切合点，并做了大量工作。

一、工作开展情况

2018年4月27日，六盘水林业局组织全市林业系统召开砂石厂占用林地问题整改工作专题会，对该项工作进行安排部署。

5月23日，六盘水林业局在摸排掌握基本情况后，形成了《市生态文明建设委员会关于全市砂石厂使用林地情况的报告》报市政府，请求市政府协调相关部门共同解决该历史问题，本次摸排初步筛查出176家砂石厂涉及占用林地。

5月31日，市政府王成刚副市长组织林业、国土、发改、经信、规划以及各县区政府相关负责人召开专题会。因砂石厂其他部门手续完备只差林地手续未办理（其他部门发证时未征求六盘水林业局意见），且部门间数据存在不一致情况，王成刚副市长要求，由林业局牵头，发改、国土、规划、经信配合，再次联合开展全市砂石厂占用林地情况调查。

经调查，六盘水市已办采矿证的砂石厂152家，其中有148家涉及占用林地，已完整办理林地手续的1家，有5家已分批办理部分，有142家未办理林地手续。

8月7日，六盘水林业局将联合调查报告呈报市政府。针对提出的处理建议，六盘水市领导批示“再召开专题会研究”。

9月24日，六盘水市政府王成刚副市长再次召开专题会，研究砂石厂占用林地问题整改问题，会议指出，砂石市全市基础建设的基础性材料，如关停将对“三化三改”“组组通”“移民搬迁”等脱贫攻坚工程产生巨大影响。会议要求林业局继续向贵州省林业厅争取政策，争取将不符合办理林地手续条件砂石厂逐步化解；要求各县区及时召集砂石厂企业，宣传相关政策，督促符合条件的砂石厂及时完善手续。

10月31日，六盘水林业局印发《关于委托办理临时使用林地行政许可有关事项的通知》，将除防护林和特种用途林之外的其他临时使用林2-10公顷市级审批权限委托县区办理。

11月21日，六盘水林业局请求市委常委、市政府副市长孙文田带队到省林业厅汇报，申请解决我市砂石企业发展与林地保护存在的关键问题。

2019年5月16日，六盘水林业局以正式文件向贵州省林业局请示“关于调整贵州安凯达实业股份有限公司矿界红线范围内林地保护等级”，解决企业使用林地问题。

2019年5月27日，贵州省林业局以正式文件回复：不同意调整。

二、下一步打算

（一）积极向贵州省林局汇报争取政策支持。完善砂石企业使用林地手续，使具有有效采矿权的砂石企业合法、合规使用林地，推动砂石行业绿色矿山建设。

（二）对新进入的砂石企业，在选址时林业行政主管部门应提前介入服务，所选地点必须满足砂石企业办理林地手续条件（所选地点为三级以下保护林地、不在生态敏感区范围内）。

（三）对在采石采砂规划范围内涉及三级以下林地和同时涉及三级和四级林地的大中型砂石矿山，做好行政审核审批服务工作，优化办理流程，压缩办事时限(法定办理时限为20个工作日，市级办理时限压缩到5个工作日），协助其办理林地手续，

（四）与六盘水自然资源局共同努力，探索解决办法，向省林业局、省自然资源厅汇报，积极争取上级政策支持。