网易首页 > 网易号 > 正文 申请入驻

广州市提升母乳喂养法律保障 第一部母乳喂养地方法规有望年内出台

0
分享至

8月1日,21世纪经济报道记者在2019促进母乳喂养国际高峰论坛上获悉,7月30日至31日,广州市十五届人大常委会举行第二十六次会议对《广州市母乳喂养促进条例(草案)》和《广州市母乳喂养促进条例(草案修改建议稿)》(下称《条例》)进行了第一次审议。

广州市人大代表、广州市母乳爱公益服务中心荣誉理事长雷建威告诉21世纪经济报道记者,《条例》预期会在九月进行二审,有望在年内通过,成为第一部促进母乳喂养的地方性法规。雷建威介绍道,目前中国对于促进母乳喂养的有关规定多散见于其他条款,或出现在卫生部规范性文件,并没有制定专门性的法律法规形成保障体系。

权威医学研究表明,母乳喂养有益母婴健康。世界卫生组织(WHO)建议,婴儿出生后应尽快进行母乳喂养,六个月内纯母乳喂养并坚持母乳喂养到两岁及以上。但根据中国发展研究基金会今年发布的《中国母乳喂养影响因素调查报告》,中国六个月以内新生儿纯母乳喂养率仅为29.2%,远低于43%的世界平均水平。中国国民营养计划指定的目标显示,2020年六个月婴儿纯母乳喂养率要达到50%以上。

国内首次将母乳库纳入立法

21世纪经济报道记者了解到,《条例》旨在动员政府、医疗保健机构、用人单位和家庭等建立母乳喂养支持体系,为母乳喂养创造良好环境,包含医疗机构母乳哺养支持规范、母乳代用品销售管理、母婴室建设、母乳库建立等内容。

该《条例》为国内首次将建立母乳库纳入立法,不仅提出由财政支持母乳库的建立,还界定了母乳库的用途、管理和监管的责任等。自2013年由广州妇婴医院建起中国第一个母乳库起,现母乳库数量已有21个。

在母婴室建设方面,苏州起步比广州早,早在2016年苏州市政府制定了《苏州市公共场所母乳哺育设施建设促进办法》的政府规章,目前有200多间母婴室。广州后来居上,3年推动建立了母婴室800多间。不同于政府规章,《条例》更具约束力并附带法律后果。雷建威表示,法规落地后,按照条款应建立母婴室而不建的,或可处罚人民币2万元(约为建造成本)。

对医疗机构促进母乳喂养的规范管理,国家层面的规范很多散见于卫生部的规范性文件,并未形成法律法规。《条例》对“首次哺喂”及“限制母婴分离”加以明确规定,鼓励医疗机构设置哺乳咨询门诊,禁止医护人员宣传推销母乳代用品。

母乳代用品生产经营行为上,《条例》规定不得宣传奶粉接近母乳甚至超过母乳,且销售者须明确地告知母乳喂养的好处,在展销地放置“提倡母乳喂养”的醒目提示,若母乳代用品生产经营者未按规定进行标识、违反禁止性行为等需承担相关法律责任。

上述母乳代用品生产经营有关参考自1995年中国发布的《母乳代用品销售管理办法》,但该办法已于2017年废止,目前还没有替代的规范性文件出台,只在《广告法》、《母婴保健法》及其实施办法中对母乳代用品销售有所提及。

中国发展研究基金会秘书长方晋称,国家卫健委也在制定新的管理办法,最近国家发改委牵头发布的《国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案》明确规定,不得对0到12个月龄婴儿食品配方乳制品进行宣传,与过去《母乳代用品销售管理办法》规定的0到6个月相比有所促进。

中国消费者协会商品服务监督部主任皮小林表示,目前消费者对母乳代用品存在非常严重的认知偏差,怀孕母亲和哺乳期妈妈们遭受着母乳代用品的宣传压力,“希望国家出台相关母乳代用品的管理规定,让社会监督和行政执法工作有明确可操作的依据和规范。”

仅6个省市可保障6个月产假

雷建威告诉21世纪经济报道记者,原本提案也希望促进对6个月的产育假期的保障,但并未取得太大进展。雷建威推测可能是因为劳动用工涉及到人社资源部等,广州的地方立法权限受到限制。

中华女子学院法学院研究生教研室主任唐芳告诉21世纪经济报道记者,目前产妇的假期主要由产假和计划生育奖励假组成,国家层面法定的产假为98天,此外就是《人口与计划生育条例》中规定的计划生育奖励假。该计划生育奖励假具体天数由省一级立法规定,各省情况不一,为1到3个月,有6个省市达3个月,15个省市为2个月,9个省市仅有1个月。即除了6个省市可保障满6个月假期,剩下的均不能保障。

唐芳认为,保障六个月的假期对于保证六个月纯母乳喂养至关重要。她在调研中发现,不少女性因假期结束后需上班不得不提前终止纯母乳喂养。

联合国儿童基金会驻华代表芮心月(Cynthia McCaffrey)也表示:“为职场妈妈多提供一个月的带薪产假,就可以将母乳喂养时间延长两个月。如果能保证至少六个月的带薪产假,则有助于将纯母乳喂养率提高8.9%。”

唐芳告诉21世纪经济报道记者,产育假期延长至六个月也有实施可能,比如先在地方上推崇将计划生育奖励假均延长至三个月,抑或仿效四川增加一个月的哺乳假。她还表示,目前正推崇“父母假”,如江苏省鼓励男方所在用人单位安排男方享受不少于五天的共同育儿假。她表示提高父亲的产育假期是努力的方向,国际上也有相关的立法可以借鉴,如美国父母均有12周的儿童照顾假、瑞典父母均有6个月产育假期。

特别声明:以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布,本平台仅提供信息存储服务。

Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.

相关推荐
热点推荐
周小川称:不要认为养老问题还有拖延的机会,以后再做选择更艰难

周小川称:不要认为养老问题还有拖延的机会,以后再做选择更艰难

各种各样奇思妙想哈哈哈
2024-03-29 15:31:22
过来人的成功经验:退休后不挪窝,换个环境,换种生活

过来人的成功经验:退休后不挪窝,换个环境,换种生活

户外阿崭
2024-03-26 12:29:20
侧翼的答案!CBA强力锋线欲加盟广东队,朱芳雨或重金“挖角”?

侧翼的答案!CBA强力锋线欲加盟广东队,朱芳雨或重金“挖角”?

小豆豆赛事
2024-03-29 02:30:23
黄河调沙流鱼严重!下游村民捡到大鱼比板车长,黄河鲤却很少见

黄河调沙流鱼严重!下游村民捡到大鱼比板车长,黄河鲤却很少见

据说说娱乐
2024-03-27 11:44:54
雷军官宣小米 SU7 “霞光紫”版,“车漆加入特殊配方金属粉”

雷军官宣小米 SU7 “霞光紫”版,“车漆加入特殊配方金属粉”

IT之家
2024-03-28 17:47:30
彭德仁:我救龙国4万人,还有人不满意,很多坏事是龙国人带头的

彭德仁:我救龙国4万人,还有人不满意,很多坏事是龙国人带头的

泸沽湖
2024-03-29 13:49:22
中国两个友好邻国倒向西方,决定援乌对抗俄罗斯,我们应高度重视

中国两个友好邻国倒向西方,决定援乌对抗俄罗斯,我们应高度重视

星辰故事屋
2024-03-26 20:38:17
追风者:康少捷到死都不会想到,逮捕沈近真给自己挖了多大的坑!

追风者:康少捷到死都不会想到,逮捕沈近真给自己挖了多大的坑!

娱乐圈酸柠檬
2024-03-29 15:12:52
专家:皇马球衣是体育界价值最高的球衣,赞助费达2.6亿欧

专家:皇马球衣是体育界价值最高的球衣,赞助费达2.6亿欧

直播吧
2024-03-29 17:18:08
女教练强迫男学员发生性关系,致使男学员受伤:她像疯狗扑向我

女教练强迫男学员发生性关系,致使男学员受伤:她像疯狗扑向我

小啾咪侃侃史
2023-08-22 07:10:33
60天,下注50次,托纳利恐遭多年禁赛,纽卡起诉AC米兰?

60天,下注50次,托纳利恐遭多年禁赛,纽卡起诉AC米兰?

体育全天候
2024-03-29 21:58:35
克洛普:我曾做过和阿隆索相同的决定,而且从没有后悔过

克洛普:我曾做过和阿隆索相同的决定,而且从没有后悔过

直播吧
2024-03-29 21:55:40
致死率近100%?被它们咬伤,竟然也要打狂犬疫苗!

致死率近100%?被它们咬伤,竟然也要打狂犬疫苗!

荷兰豆爱健康
2024-03-29 12:37:57
1975年越南赠送一架支奴干,中国45年未仿制成功,最终进入博物馆

1975年越南赠送一架支奴干,中国45年未仿制成功,最终进入博物馆

杂谈哥闲谈
2024-03-02 23:25:03
难以置信!60岁倪夏莲又夺冠军,横扫3位名将,5场比赛仅输1局

难以置信!60岁倪夏莲又夺冠军,横扫3位名将,5场比赛仅输1局

刺头体育
2024-03-29 20:06:20
3月29日突发要闻,华为净利润暴增144.5%,要来大动作吗?

3月29日突发要闻,华为净利润暴增144.5%,要来大动作吗?

股市皆大事
2024-03-29 18:33:12
明明演技烂,却被吹上天的5位老戏骨,网友:只长年纪不长演技

明明演技烂,却被吹上天的5位老戏骨,网友:只长年纪不长演技

流沙溪水
2024-03-27 11:26:24
戴安娜王妃冤魂通灵实录:全网最可靠揭秘,真凶竟是英国特种部队

戴安娜王妃冤魂通灵实录:全网最可靠揭秘,真凶竟是英国特种部队

古今档案
2024-03-27 14:26:44
基辛格曾预言:一旦爆发大规模战争,日本首先会对这3个国家开战

基辛格曾预言:一旦爆发大规模战争,日本首先会对这3个国家开战

科技讲者66
2024-02-18 22:45:51
狠人!ZBrush雕出来的人体肌肉结构动画!

狠人!ZBrush雕出来的人体肌肉结构动画!

CG世界
2024-03-25 10:30:47
2024-03-29 22:14:44
21世纪经济报道
21世纪经济报道
中国商业新闻领导者
141764文章数 739395关注度
往期回顾 全部

亲子要闻

小宝宝天天跟他爸爸亲,他妈妈和他爸爸在假装打架,结局亮了!

头条要闻

美"双头姐妹"之一已婚 丈夫带8岁女儿加入"重建家庭"

头条要闻

美"双头姐妹"之一已婚 丈夫带8岁女儿加入"重建家庭"

体育要闻

足坛反腐涉案金额:6人超千万李铁1.2亿

娱乐要闻

胡夏被曝有孩子!工作室火速辟谣

财经要闻

张维迎:如何正确理解企业家精神?

科技要闻

雷军:我们是卷王,建议BBA车主感受下时代

汽车要闻

找回久违的开怀大笑 试驾小米SU7 Max

态度原创

本地
时尚
教育
健康
手机

本地新闻

专访|张伟潮:最年轻的龙头专职制造者

孙艺珍生完孩子,玄彬老了十岁

教育要闻

25考研择校择专业,想选到合适的先考虑这3点!

早防早筛,远离肝硬化

手机要闻

全套深度定制配件!红魔9 Pro+大黄蜂限量典藏套装发布:6499元

无障碍浏览 进入关怀版