“出租”职业资格证行不通了!济南启动建设领域“挂证”行政处罚

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  从8月份开始,济南市启动建设领域“挂证”行为的行政处罚工作。这也意味着,存在“挂证”行为的个人或者使用“挂证”人员的企业,将受到最严吊销资质、列入建筑市场主体“黑名单”的处罚。这是记者从济南市住房和城乡建设局了解到的。

  

  所谓“挂证”,又称证书挂靠,是指个人将自己的资质证书挂靠到非工作企业名下,以获取相应报酬的行为。这就导致在工程建设领域有这样一批人,他们不用上班,通过“出租”个人职业资格证,就能轻轻松松坐收租金。而租借这些证书的企业则非法获得资质证书,在市场上承接工程项目。

  “事实上,几年前住建部就已经开始打击‘挂证’,但当时技术手段跟不上,主要靠自下而上的‘举报’方式,效果不佳。现在就完全不一样了,建筑市场的监管天网已经建成,信息化手段已经成为高效查处‘挂证’的利剑。”济南市住房和乡建设局相关负责人告诉记者说。

  

  据介绍,去年11月,国家住房和城乡建设部等七部委发布了《关于开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知》,正式拉开了“挂证”专项整治序幕。济南市自“挂证”整治工作开展以来,已办理“挂证”人员注销、变更业务4600余人,整改率达80.35%,成效显著。

  记者了解到,此次专项整治主要针对工程建设领域勘察设计注册工程师、注册建筑师、建造师、监理工程师、造价工程师等专业技术人员及相关单位、人力资源服务机构,查处的是持证人注册单位与实际工作单位不符、买卖租借(专业)资格(注册)证书等“挂证”违法违规行为,以及提供虚假就业信息、以职业介绍为名提供“挂证”信息服务等违法违规行为。

  

  “这种被俗称为‘挂证’的行为不仅扰乱了公平竞争的市场秩序,还对工程建设质量安全带来极大隐患。” 济南市住房和乡建设局相关负责人告诉记者,“挂证”对个人风险也越来越大,比如现在工程项目实行终身负责制,责任具有追溯期。若认定工程师有违规行为,将面临轻则吊销执业证书,重则处以刑罚;若发生重特大质量或安全事故,工程师也可能要承担法律责任。

  “挂证”现象之所以屡禁不止,一方面是企业存在误区,认为不“买证”就没有“挂证”问题,从而忽略了对人的管理,出现了员工把证书挂靠到其他企业的问题,与此同时,企业在面临资质申请、增项、招投标、资质动态核查时,也采取了靠“挂证”暂时解决问题的方式,形成了恶性循环,雪球越滚越大,投入越来越多,远超企业自身人才培养的投入;另一方面是不法中介扰乱了市场秩序,他们无视国家政策法规,通过传播虚假言论,在企业和个人中间,反复倒卖证书,牟取非法巨额利益,严重扰乱建筑市场管理秩序。

  “为根治‘挂证’这一顽疾,济南市决定从8月份开始,在全市范围内全面启动建筑领域‘挂证’行为行政处罚程序。”济南市住房和城乡建设局相关负责人表示,违规的专业技术人员将被撤销注册许可, 3年内不得再次申请注册,同时记入不良行为记录并列入建筑市场主体“黑名单”;违规使用“挂证”人员的单位予以通报,记入不良行为记录,并列入建筑市场主体“黑名单”;违规的人力资源服务机构,依法从严查处,限期责令整改,情节严重的给予行政处罚,直至吊销人力资源服务许可证;存在“挂证”等违规行为的国家机关和事业单位工作人员,通报其实际工作单位和有关国家监察机关。

  此外,济南市还将结合“挂证”整治工作,启动“双随机、一公开”检查工作,特别是对于刚申请资质或问题比较严重的企业将随机抽取,动态核查比例不低于10%,对于不符合《建筑业企业资质管理规定》的企业,依据国家有关规定予以撤销资质。与此同时,整合有关部门和行业信息资源,逐步形成互联互通的工程建设主体诚信体系,结合全国建筑市场监管公共服务平台(又称“四库一平台”)的动态监管,一经发现挂靠行为,分别计入企业和个人信用评价体系,严格市场准入。

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