上海推出创投新政强势助力“双创”，近万亿资金蓄势待发

自7月22日科创板吹响“集结号”以来，上海成为创投圈关注的焦点。8天之后，这座“国际化金融之都”再推新政，将“双创”热情推向新高度。

7月30日，上海发布《关于促进上海创业投资持续健康高质量发展的若干意见》（下文简称“上海创投新政”），提出加强创业投资与科创板等市场板块的联动，利好天使、VC、PE投资机构。该意见自8月1日起实施。

1、新政大礼包落地，四个大类、20举措强势助力“双创”

创业投资是实现技术、资本、人才、管理等创新要素与创业企业有效结合的投融资方式，是推动大众创业、万众创新的重要资本力量，是促进科技创新成果转化的助推器。早在2014年，上海就发布了《关于加快上海创业投资发展若干意见的通知》（即43号文），成为近几年指导上海创业投资行业发展的纲领性文件。该意见自2014年8月1日起施行，有效期至2019年7月31日。

作为接棒43号文的上海创投新政涉及四大类、含20条重要内容，堪称创投圈近年来最丰厚的政策优惠。

一、充分发挥各类政府投资基金的引导带动作用

1.充分发挥各类政府投资基金的引导带动作用，建立本市政府投资基金发展统筹协调机制。

2.建立健全政府引导基金持续投入机制，进一步发挥财政资金的杠杆放大作用。

3.持续优化政府投资基金管理和服务模式，充分发挥各类投资平台的功能作用，形成权责明晰，相互衔接的政府投资基金管理体系

4.加快推动引导基金向更加市场化、专业化、规范化、国际化方向转变。

5.建立完善国资创业投资企业市场化运作机制，进一步释放国资创投活力。

二、推动创业投资与多层次科技金融服务体系联动发展

6.加强创业投资与科创板等市场板块的联动，建立联通科技创新项目、各类基金，以及科创板等市场板块的纽带。

7.加强创业投资与各类金融机构的联动，积极推动投、贷、保联动。

8.丰富创业投资企业的募资渠道，鼓励各类有风险承受能力的主体开展天使投资。

9.鼓励和支持运作规范的创业投资企业，在法律法规允许的框架范围内，创新各类资金募集手段，通过上市、发行企业债券、发行资金信托和募集保险资金等方式，拓展融资渠道，形成市场化、多元化的资金来源。

10.鼓励集成电路、人工智能、生物医药等重点产业领域并购。

11.加强长三角创业投资行业联动发展。

12.进一步简化审批程序，用好QFLP、QDLP等工具，推动创业投资引进来和走出去。

三、推动创业投资和产业发展、区域发展形成合力

13.加强种子项目的培育孵化，用好上海高校、科研院所、产业集团的优势资源，聚焦全面创新改革试验示范区、长三角一体化示范区、张江科学城、各类科技园区等载体，通过科技投资服务平台与相关区域合作，打通创新资源和创业投资之间的通道。

14.建立创业投资与政府的专项对接机制，进一步开放项目资源，推动市区两级产业部门加大与创业投资行业的产融对接合作力度。

15.打造上海创业投资和孵化器集聚区，建立完善早期投资让利等激励机制。

四、加强人才、政策保障，健全创投服务体系

16.加快创业投资机构集聚以及人才队伍的引进和培养，其中符合条件的创业投资人才，可以按照规定缩短居住证转办常住户口年限，或办理直接落户。

17.对创业投资行业高级人才，予以适当的奖励；

18.优化创业投资企业信用环境建设，实现创业投资领域信用信息全覆盖，推动信用信息的使用。

19.加强创业投资行业自律和协会建设，加强行业协会在政策对接、会员服务、人才培养、国际交流等方面的能力建设。

20.健全创业投资服务体系，充分发挥中介机构在尽职调查、财务审计、专业咨询、事中事后管理等方面的专业作用。

上海创投新政旨在进一步营造创业投资发展良好环境，打造与上海建设国际金融中心、具有全球影响力的科技创新中心定位相适应的科创投资品牌，逐步形成具有世界竞争力的创业投资集聚发展新高地。

2、近万亿资金蓄势待发，投资人的好日子真的要来了

据投资家网记者不完全统计，目前在上海注册、设立办公室的投资机构（含天使、VC、PE）有将近3300家，有超过10%的投资机构在科创板围绕的集成电路、人工智能等五大领域，展开投资布局。上海正成为天使、VC、PE涉足科技投资的重要城市。

资本前台推动，企业厚积薄发。根据上交所最新数据显示，共有149家企业目前完成科创板的申报工作，其中有21家企业来自上海，澜起科技、中微公司、安集科技、心脉医疗、乐鑫科技成为最先上市的5家企业，总市值超过1700亿元。

从行业分布看，登陆及拟登陆科创板的上海企业多以电子设备制造业、生物医药为主，业务涉及人工智能等，与此次创投新政重点扶持的领域高度吻合，相信，这些企业未来在新政的指引下，将取得更大的突破。

值得一提的是，除了科创企业的扶持、创投体系的完善，上海还将充分放大政府在“双创”事业中的价值，进一步发挥财政资金的杠杆作用。

数据显示，上海2018年财政收入7108.1亿元，今年上半年收入4480.5亿元。 这意味着，将会有巨量资金投入到“双创”之中。

从2018年下半年开始，创投圈一直弥漫寒冬气息，募资难、退出难成为股权投资全行业的痛点，特别是在资管新规的影响下，原有银行等金融通道遇阻，导致投资机构举步维艰，基金募集规模出现断崖式下跌。就连素有“南帝”之称，曾经的深创投董事长，创投界大佬靳海涛也直言，“募资难，投资难做”。

在新政的带动下，这一局面有望扭转。

3、受益的不只是上海，整个创投圈的狂欢正在来临

分析人士认为，如果说科创板的推出可以一定程度化解投资机构退出难，那么，此次《意见》的推出将一定程度缓解投资机构的募资难，上海本地机构率先获益。

也有业内人士指出，虽然《意见》重点支持的是上海本地机构，但对布局科创板的其它地区机构来说，同样形成利好。“这是属于整个创投圈的狂欢。”

除了上海企业积极登陆科创板，长三角另一重要地区江苏也有大量企业参与到科创板之中，在数量上甚至比上海更多，达到24家。此次上海创投新政明确指出，要加强长三角创业投资行业联动发展，而“联动”已成为今年上海创投新政的重要关键词。

此外，今年初，国家发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》重点就是要强化区域经济“联动”发展。

北有京津冀，南有长三角、大湾区。相信，未来围绕创投相关的利好政策还会陆续推出，属于整个创投圈的狂欢，正在来临。

一年四季总在更替，春天必将赶走冬天，投资人的好日子快来了。