自然资源部通报2019年上半年违法用海情况 严管严控围填海管控态势已经形成

7月31日，自然资源部通报2019年上半年违法用海情况。自然资源部党组成员、国家海洋局局长王宏表示，2019年上半年，全国范围内未出现大规模违法填海现象，发现并制止违法填海行为8处，涉及海域面积约2.15公顷，今年上半年全国范围内发现并制止浮桥、栈桥、堤坝、道路等违法构筑物用海22处，涉及海域面积约9.46公顷。

王宏表示，严管严控围填海管控态势已经形成。2018年7月国务院印发了《关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》，2018年《通知》印发前（1月—7月），全国共确认违法填海187.48公顷；《通知》印发后（8月—12月），全国共确认违法填海0.94公顷。可以看出围填海工作取得了实质性突破，形成了严管严控围填海的局面。2019年以来，自然资源部继续按照“早发现、早制止、严查处”的工作要求，进一步加大监管力度，严管严控围填海的局面得到巩固。

王宏表示，严管严控围填海的高压态势得以延续，一方面来自各级自然资源部门坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，高度重视围填海的管控工作，持续加大了监管力度，效地震慑了违法填海活动。另一方面，绿色发展的理念和法制观念也在不断增强。与此同时，监管能力也在不断提高。

自然资源部海域海岛司司长高忠文介绍说，目前“15天一个周期全覆盖”的监管能力已经实现。“主要是在15天周期里实现对用海疑点疑区发现、核查、移交这样的工作机制。发现，一个是通过卫星的遥感监测，再一个是目前所用的卫星在15天周期内还不能完全覆盖我国全部的近海海域，我们部署在三个海区的派出机构分段负责进行地面、海上、空中的监测，来发现用海的疑点疑区。核查，我们派出机构和地方的自然资源主管部门联合对发现的疑点疑区进行现场核查。移交，是对确认的疑似的违法用海现象移交有关执法机关进行查处。15天一周期，对我国近海海域基本实现了全覆盖。”

王宏用“决心不变，力度不减，尺度不松”来形容下一步严管严控围填海、保护滨海湿地的工作部署。他表示，下一步国家海洋局将仍然以围填海为重点，全面履行监管的法定职责。“现在三个海区的派出机构，自然资源部北海局、东海局、南海局现在在打造全覆盖的监管体系。从机制上说，监管的总队、支队在沿海全覆盖。这是从中央层面。同时，我们跟地方自然资源海洋主管部门一起构建防范的工作机制，相互衔接的工作机制，做好监控监管工作。同时还要加大宣传引导。一方面，要及时向社会通报违法用海的情况。另一方面，要通过宣传教育严格管控围填海的理念，在社会上形成广泛共识。”