他山之石:区域一体化发展的国际经验

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  在全球城市的建设过程中,纽约、伦敦、东京等国际经验充分表明,通过区域合作创新,与地区城市群之间形成协同发展,是极其重要的。长三角区域合作创新,是上海建设卓越全球城市的必然路径。

  三大发达国家城市群在城市发展与融合中虽然都不可避免地出现各种问题,但其发展过程也为上海提供了宝贵经验:第一,强化政府在区域规划的主导作用,成立专门的区域发展规划机构;第二,实现错位发展,建立良好的职能和分工,核心城市集聚金融、专项管理服务等第三产业,工业逐渐向次级中心转移。

  纽约经验

  

  美国大西洋沿岸城市以纽约为核心城市,包含波士顿、华盛顿、费城、巴尔的摩等主要城市。1929年,非官方、非营利的纽约地区规划协会成立。该组织就纽约城市群提供专门规划设计服务,最终形成了比较完善的城市群布局体系。其中,纽约是核心的金融与贸易中心;波士顿为区域高科技中心、科研中心;华盛顿是政治、金融中心;费城主要发展电子科技与国防军工;巴尔的摩则主导矿产、航海等。

  伦敦经验

  

  英国城市群以伦敦为核心城市,包括伯明翰、利物浦、曼彻斯特、利兹等主要城市。为解决伦敦城市群发展中的问题,2000年,大伦敦府重新成立,协调各个城市规划,随后逐渐形成新格局:伦敦的制造业向周边转移,主要集聚金融、保险、专业管理等第三产业;次级中心伯明翰,大力发展配套物流、会展、创意产业等现代生产服务业;曼彻斯特老工业区,进行产业转型,建设现代新型工业城市。

  东京经验

  

  日本太平洋沿岸城市群以东京为核心城市,包括千叶、横滨、静冈、名古屋、大阪、神户等主要城市。随着经济高速增长,东京出现严重的“大城市病”问题。为此,日本政府非常注重制定区域规划,东京城市群整备局作为协调机构,代表政府负责整个东京城市群的协调发展规划。最终形成明确合理的产业分工:东京作为经济与政治中心,主导金融、信息、科教等产业;神奈川为工业与物流中心;千叶为商务与货运中心。

  
编辑:陈瑜

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