海南省商务厅等6个单位公开巡视整改情况

根据省委巡视工作部署，2018年10月至12月，七届省委第四轮巡视对省商务厅等19个省直单位党组（党委）开展了常规巡视。7月31日，省商务厅、省科学技术厅、省科学技术协会、海南师范大学、海南热带海洋学院、海南银行党组（党委）向社会公开巡视整改进展情况。

省商务厅党组：以巡视整改为契机，打造自贸区自贸港“商务尖兵”

问题：贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话精神缺乏紧迫感

整改： 厅党组全年安排不少于12次专题学习、研讨。举办四期商务自贸讲坛，分别邀请四名专家围绕自贸区自贸港建设实务问题开展授课，拓展干部工作思路。深入把握自贸区自贸港建设中省商务厅牵头的各项任务，明确时间表、路线图、具体措施和责任分工。积极推动中国（海南）国际贸易“单一窗口”、国际投资“单一窗口”建设，上述项目均于今年4月中旬上线试运行。成立全国第一家由省政府设立的社团法人机构——海南国际经济发展局。在全国率先简化游艇入境相关手续。

问题：基层党建工作薄弱

整改： 厅党组履行全面领导党建工作的职责，将党建工作融入厅中心工作，印发实施《2019年省商务厅机关党建工作要点》，全面加强厅机关党建工作。厅党组书记通过到各处室、厅直属事业单位座谈，与重点处室主要负责人和业务骨干谈话，激励干部干事创业的活力。开展支部书记培训会、党建知识测试等活动，巩固深化学习效果。指导各支部规范开展2018年度组织生活会，举一反三深入查摆问题，标本兼治推动巡视整改。

问题：推进电子商务进农村综合示范项目效益不明显

整改： 印发《关于做好电子商务进农村综合示范问题整改工作的通知》，召开综合示范整改会，建立省级整改台账及通报机制。安排人员赴5个示范县对整改工作开展实地检查，督促示范县按照整改台账加快示范项目建设进度，完善服务功能。印发《关于做好2019年全省电商扶贫及消费扶贫工作的通知》，将巡视反馈问题及时纳入2019年重点工作计划。5个示范县资金支出进度达到70%以上。各示范县均通过加快农村电商体系建设，搭建公共活动平台，促进农产品上网销售，解决贫困户网上销售难问题。

省科学技术厅党组：坚持问题导向，狠抓巡视整改

问题：履行管党治党主体责任不够到位

整改： 坚持敢抓敢管敢问责，对巡视反馈的每一件问题都紧抓不放、一查到底。对省委巡视组指出的问题，厅党组召开专题会议研究，全力推进巡视整改。对存在不落实审计反馈意见、不配合巡视组工作等问题的干部，分别给予组织调整、诫勉谈话、责令检查等20人次。紧盯重点难点问题进行整改，追回项目验收不通过及结题结余资金365万。

问题：“放管服”改革力度不够

整改： 提请省政府印发《海南省人民政府关于优化科研管理提升科研绩效的若干措施》，明确将科研经费科目调剂、科研团队调整、技术路线调整等权限下放给科研人员，加强科研管理信息化建设、优化科研项目申报及检查方式。联合省财政厅印发《关于进一步优化省级财政科技计划项目和资金管理的通知》，进一步优化省级科技计划项目和财政资金管理，试点推行领衔承担重大科研攻关任务人员年薪制。推动项目管理从重数量、重过程向重质量、重结果转变，强化结果应用，加强科研项目绩效管理。

问题：科技经费管理存在薄弱环节

整改： 起草《海南省科研项目评审管理办法》，推行初步审查、通讯评审、会议评审、行政审定的“三审一定”程序，覆盖项目立项评审、验收评审等管理全链条，加强科研项目评审管理。探索建立省级财政科技计划社会监督员制度，对立项评审、验收、评价评估等关键环节进行监督。全面推广“双随机一公开”监督检查，加强科研项目全过程监督检查和绩效评价。

省科学技术协会党组：落实巡视整改，促进科协发展

问题：科协职能发挥不明显

整改： 今年以来，积极向上级部门报送3篇政策建议。联合有关部门成功举办“2019世界新能源汽车大会”，持续推进自贸区自贸港建设的3个负责事项。推动万宁、保亭等9个市县出台深化改革方案，澄迈、五指山等市县共建立了29个乡镇科协。组织17批次37人次深入基层一线开展调研。加大科普工作力度，推动中国航天科技馆和科普园建设；加快推进海南科技馆建设，已完成第三轮深化方案设计；积极开展“三下乡”及科普大篷车巡回展演等活动225场次，受益群众34725人次；成功举办第31届海南省青少年科技创新大赛，评出科协主席奖6项、一等奖45项、二等奖96项、三等奖160项。

问题：党建工作不扎实

整改： 每季度下发基层党组织学习教育计划安排，组织开展2019年党建督查工作。严格执行《海南省直属机关基层党组织换届选举工作暂行规定》，规范换届工作。贯彻落实组织部相关规定，规范党费收缴、公示、使用和管理工作。

问题：干部选拔工作不严谨

整改： 加强干部选拔政策法规学习，研究制定《海南省科协干部挂职锻炼管理办法（试行）》，加大干部轮岗交流力度，优化干部队伍结构，推荐4名年轻干部为优秀年轻干部人选，选派1名科级年轻干部到琼中县参加乡村振兴工作队。配备专职人事档案管理人员，完成22名干部的档案整理工作。加强对领导干部个人有关事项填报工作指导，已对未如实填报的1名同志予以函询。

海南师范大学党委：坚决扛起巡视整改政治担当

整改：召 开党委专题会议研究部署2019年学校党建工作重点任务，开展二级党组织书记抓基层党建工作述职评议活动等，推动落实基层党建工作责任制。出台《教师党员发展工作规划（2019—2023年）》，对各教师党支部发展党员相关情况进行摸底，有计划地推进教师党员发展工作；推进教师党支部书记“双带头人”培育工程。完善支部建设，已解决3个学院党委负责人空缺问题，及时整治期刊社党组织软弱涣散问题，加强教育服务公司等3个校办企业党组织工作，做到支部建设全覆盖。

问题：校纪委履行监督责任不严不实

整改： 出台《关于落实全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》，进一步明确党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，加强对班子成员的监督。出台《廉政风险防控暂行办法》《财务服务中心财务管理办法》《仪器设备及家具采购工作规程》等管理制度，加强对校管企业财务、基建工程、项目招投标等工作的监督，聘请专业会计师事务所对3个校管企业进行财务审计，强化对工程预算的造价审核。对监督不力导致出现违规违纪问题的2个学院党政负责人给予通报。《海南师范大学贯彻落实监督执纪“四种形态”暂行办法》出台以来，共通报8人，诫勉谈话5人，给予党纪政务处分5人。

问题：推动学科建设效果不佳

整改： 通过《教育学科资源整合方案》，稳步推进资源整合工作。3次召开学科建设专题会，出台学科建设计划及相关工作方案，积极迎接全国第五轮学科水平评估。修订绩效工资发放办法，奖勤罚懒，鼓励多劳多得。

海南热带海洋学院党委：聚焦问题，推进巡视整改落实

问题：对上轮巡视整改重视不够

整改： 学院领导主动认领整改任务，逐级压实整改责任。共召开13次党委会、9次党委专题会议、7次领导班子碰头会、2次巡视整改动员会，积极研究、部署、推进巡视整改工作。认真吸取上轮整改不到位的深刻教训，巡视反馈上轮巡视任务分解遗漏的9项任务，已于本轮巡视期间完成7项并上报巡视组，其余2项已列入本轮巡视整改问题清单一并推进整改。

问题：基层党建制度执行有偏差

整改： 制定《2018年度二级单位党委（党总支）民主生活会工作方案》，将党规党纪和中央精神纳入民主生活会前必学内容。学院全体领导分别参加二级单位党委（党总支）的民主生活会，党委组织部、纪委全程指导。开展2018年度民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作专项督查。责成9名受处分和1名被诫勉谈话的党员领导干部在2018年度民主生活会、组织生活会上作出深刻剖析和自我批评。排查民主评议党员结果，取消3位受问责党员的“优秀”等次。

问题：管理体制机制不完善

整改： 审议通过《海南热带海洋学院三亚校区概念性总体规划》。制定《学术不端行为认定与处理办法》《教师师德师风负面清单和失范行为处理办法》，建立师德师风和学术不端行为监管机制，严格执行师德师风“一票否决制”；对反映的学术不端事件进行调查，组织校外专家进行认定，对存在学术不端行为人员作出处理。修订学术委员会章程，重新确定学术委员会委员名单，完成学术委员会组建。组建二级学院教学督导组，增补校级督导。起草教代会筹备工作方案，组织基层工会开展选举工作，共选举产生179名学院教代会代表，按程序推进教代会各项筹备工作。

海南银行股份有限公司党委：勇于担当创新，优化金融服务

问题：发挥地方法人银行担当精神不够

整改： 积极参与全省招商引资活动，与中交海洋投资控股有限公司、中国通用技术咨询有限公司、中能建（海南）有限公司、洋浦管委会、龙华区政府等签署战略合作协议，共同合作服务自贸区自贸港建设。着力改善营商环境，已完成16家分支机构入驻当地政务中心，协助办理企业注册1400多笔，开设工商便利通服务窗口，接待咨询720人，受理工商注册653件。围绕自贸区自贸港建设外汇业务需求，开展汇款、信用证、托收、保函、结售汇、资金等国际金融业务，目前已开立外汇账户4个，开立国际信用证2笔，起草30项国际业务制度。加大人力引进培养，已招录中高端专业人才88人，并组织100名中高层管理人员和业务骨干赴上海交大、北京大学学习。

问题：创新发展意识不足

整改： 行党委不断增强创新意识，全面落实新发展理念，在出台《2019年业务发展实施意见》的同时，围绕普惠金融、消费金融、国际金融等建立健全制度75项。坚持创新产品服务，研发了入境游艇保函、农民工工资保证金保函、应收账款池融资、渔船贷、槟榔贷、安居悦盈等特色产品。推进供应链金融和商票保贴业务发展，为核心企业及其上下游中小微企业提供融资服务，截至6月底，票据业务客户达45户，授信金额46.14亿元。坚持推进投行业务，为地方债发行提供专业服务，在2018年牵头发债58亿的基础上，4月发行儋州棚改债和土储债12亿元、6月发行省本级土储债11亿元。

问题：信贷业务工作推进改革不够

整改： 坚持优化信贷审批流程，对大额授信项目或省市重点项目采取负面清单准入制，对小微、个人授信实行集中批量审批，提高工作效率。坚持加大对中小微企业和民营企业的支持力度，把普惠业务作为发展战略重点，持续降低对中小微企业的信贷利率，已发放给民营企业的贷款余额120多亿元，占企业贷款余额的85%以上。