山东港口集团领导班子亮相 整合步入深水区

7月30日，21世纪经济报道从山东省土地发展集团获得证实，该集团原董事长霍高原7月28日被调任山东港口集团董事长兼党委书记，霍高原的“离别寄语”也于30日发布在山东土地发展集团官网上。青岛港集团于30日开会宣布了集团董事长和总裁李奉利和焦广军亦将调任山东港口集团出任总经理和副总经理一职。“目前李总和焦总还在同时兼任青岛港的管理职务，以后可能会另有任命吧”青岛港方面不愿具名人士向21世纪经济报道表示。

据悉，除了上述三人的任命，山东省政府7月28日还公布了山东港口集团另外六名领导班子成员的任命，同时启动新集团整合工作。日照港、烟台港等官网30日同步上述消息，这意味着山东省港口整合“三步走”已基本完成，初步形成四大港格局，整合工作步入深水区。

按照记者了解的消息，山东港口集团的组建，将先由省级出资人出资，山东高速集团、齐鲁交通发展集团、兖矿集团和山东能源四家分别认缴出资50%（总计50亿元），在省港口集团挂牌后出资到位，其余50%于2019年到位，这部分股权最终划转至国资委。青岛港、烟台港、日照港集团根据账面作价出资至省港口集团，成立不久的渤海湾港集团则以账面值与省国资委核准的整合港口企业资产评估之和作价出资至省港口集团，据此，四大港口集团入股获得实际运营管理权。

渤海湾港国资整合完成，三港走向错位协同发展

据港口圈消息，渤海湾港资源整合的初步方案显示，集团组建完成后，将牵头相关港口所在市加快总体规划，明确东营、潍坊、滨州三港区功能定位及发展重点，实现功能互补、错位协同发展，解决可能出现的重复建设、同质化发展与港口经营的恶性竞争等问题。

按照《潍坊市交通综合发展规划》，潍坊航运市场发展将趋向规模化、集约化、专业化，形成内贸、外贸并举，集装箱、客货滚装、散装、液体化工多元化的海上运输格局。而东营港是渤海西南部较大的综合性港口，主要进出口原油、石化产品、盐及盐化产品、建材、农副产品等。滨州港则主要从事港口建设、船舶制造、码头装卸、仓储、物流、商品包装、航道疏浚及码头、库场、房屋、机械设备租赁等业务。截至今年6月底，潍坊、东营、滨州三港的货物吞吐量分别为2544、1987、1821万吨，潍坊集装箱吞吐量为21万TEU。三港区经济腹地、港口运输需求有交叉，根据各区地理条件和优势发展建设，潍坊港或将成为渤海湾港区的中坚力量。

2018年3月28日，山东省渤海湾港口集团正式成立，至今年7月25日，潍坊市滨海区市场监督管理局对潍坊港集团作了工商变更，股东由潍坊市国资委变更为山东渤海湾港口集团，东营、潍坊、滨州国有港口整合落下帷幕。

下一步整合非国有资产

渤海湾港口国有资产已整合，接下来将通过政府引导和市场方式，再对有意向的其他国有和非国有资产进行整合，按照省级统筹、地市入股、社会资本参与的方式组建省级国有控投的混合所有制港口集团。诸如主要从事潍坊港中港区码头泊位及相关设施的建设与经营的潍坊森达美港，作为全外资港，港口区位适中，水陆铁交通便利，是鲁中、鲁北、鲁西及潍坊地区货物进出海运距最短、最经济、最便捷的海上交通口岸，下一步相关整合动作值得关注。

而烟台港作为山东亿吨大港之一，在发展战略上正转向一流大港建设，不断丰富完善油品、铝土矿、集装箱、客滚运输四大物流板块，但相比青岛和日照港，烟台港航线偏少，价格与服务也是一大问题。目前还有中海莱州港、朱旺港、南山屺坶岛港等港口尚未收编，另外，烟台国际集装箱码头注册资本7.5亿人民币，菲律宾最大的码头运营商ICTSI 持股51%、DPWORLD持股12.5%，与渤海湾港整合面临着同样问题，烟台港依然要加快整合外资、民企等多方资源。

威海港是我国通往日韩朝及东南亚国家的出海口，拥有生产泊位18个，业务涉及大宗散杂货、集装箱和客滚运输等，而青岛港的主营业务为集装箱、原油、金属矿石、煤炭等货物的装卸和配套服务、物流及港口增值服务、港口配套服务、金融服务等，同样也是对日韩贸易的重要出海口。

二者一定程度上业务重合交叉，威海港运营不理想，盈利水平不高，为避免业务竞争，整合资源推进一体化建设，威海100%股权无偿划转给了青岛港，在划转协议及青岛出具的承诺书中，青岛港将在威海港股权工商变更登记及国有产权变更登记完成36个月后，按相应法律文件和程序将竞争业务注入集团内，承诺解决并避免同业竞争。威海港也将依托青岛港重新定位，融合发展。

整合打造国际航运中心

通过四大港口集团组建整合沿海港口资源，优化口岸布局，今年山东政府工作报告还进一步提出要推进山东国际航运中心的建设。

7月16日，山东省省长龚正在的国新办新闻发布会上提出三套“组合拳”，要将山东建设成世界一流海洋港口：抓整合，推动渤海湾港口、青岛、威海港实质性整合以及沿海港口一体化发展；促联通，成立东亚港口联盟，扭转胶东半岛为东北亚枢纽，实行海铁联运、空海联运；提效能，整合欧亚班列，统一名称品牌、欧亚班列班次、策划运作平台、支持政策、宣传营销，建立省级运营平台，提升整体物流效能。

山东有着3个亿吨大港，据交通运输部统计，青岛港2019年上半年货物吞吐量为2.82亿吨，日照港2.29亿吨，烟台港1.93亿吨，分别位居全国港口第5、第8、第9名，仅从上半年来看，山东省以7.85亿吨的总货物吞吐量暂时名列榜首。

日照港位于青岛西南方，经济腹地包括鲁南、豫北、冀南、晋南及陕西关中地区，以铁矿石、煤炭、粮食、水泥及液体化工等大宗散货和集装箱的港口装卸、仓储、运输为主。烟台港面临着来自青岛港、日照港和威海港的竞争，相似的自然地理条件、交叉的经济腹地，在货源方面也存在一定竞争。

而青岛港作为国家特大型港口，对内，其经济腹地广泛，包括山东、河北、山西、河南和陕西；于外，青岛位于海陆“丝路”的黄金交汇点，与世界各地180多个国家及地区的700多个港口保持贸易联系，是中国北方最大的外贸港。截至6月底，青岛港今年的外贸货物吞吐量就达2.07亿吨，排列全国第一，航线密度也稳居中国北方港口第一位。据港口圈消息，四大港口按资产出资入股，青岛港净资产近300亿占据绝对优势，在山东沿海港口一体化建设中作为领头羊，将带队打造山东国际航运中心。