体彩8月将掀监管风暴 责任彩票“组合拳”连续出击

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  记者刚刚获悉,8月1日起,国家体彩中心将下线两项服务——体彩APP电子投注单和即开票扫码兑奖功能。

  电子投注单是去年国家体彩中心上线的一项服务,购彩者可通过中国体育彩票APP生成选好的投注方案或号码,随后可使用二维码在附近彩票店付款出票,既方便用户购彩,也能提升实体店的工作效率。

  而即开票扫码兑奖则是体彩创新的一项服务,购彩者中奖后可通过中国体育彩票APP、支付宝等应用扫描票面二维码实现即开即兑,可谓方便快捷。

  应该说,这两项都是便民利民的“接地气”服务,推出之后也受到购彩者好评,在运行一年多后突然下线,其背后原因耐人寻味。

  甚至,这或许只是一个开始。记者从相关渠道获悉,8月起,国家体彩将推出一系列责任彩票的组合“重拳”,一场监管风暴,已是蓄势待发。

  “接地气”服务突遭下线

  强监管之下的“防微杜渐”?

  “这两项服务突然下线,大的背景还是打击私彩和违规互联网售彩、强化监管和责任。”彩票业内专家曾繁荣认为,近年来,国家彩票监管部门不断强化彩票市场监督管理,开展了一系列清理整顿和规范管理工作,力图遏制乱象,净化彩票市场环境。尤其是2018年财政部等三部门修订《彩票管理条例实施细则》,将擅自利用互联网销售彩票明确为“非法彩票”之一,对违规售彩企业和个人具有较大威慑力,目前绝大多数企业已停止了擅自利用互联网销售彩票行为。

  

  但市场上仍有少数商家和个人受利益驱使,通过互联网开展不同形式的彩票代购、代售行为,扰乱彩票市场秩序,一些非法彩票、地下网络博彩平台更是屡禁不止。为此,有关部门不断加大打击整治力度。公安部7月12日召开防范打击整治跨境网络赌博活动专题会议,强调要彻底摧毁一批境外赌场在中国境内揽客招赌和利用网络开设赌场的犯罪组织网络,同时还提出深入清理整治擅自利用互联网销售彩票活动。

  体育彩票推出的电子投注单和即开票扫码兑奖服务,只是利用了互联网技术,为投注或兑奖提供便利,并非利用互联网销售彩票。业内人士分析,国家体彩中心下线电子投注单和即开票扫码兑奖,有利于广大社会公众一目了然,辨别认清目前市场上存在的非法彩票平台和非法博彩网站,有利于开展深入清理整治擅自利用互联网销售彩票活动工作。

  从这个角度而言,此次国家体彩中心“忍痛”下线这两项服务,从某种意义上来讲,也是为了防范相关服务被违规者冒名滥用,可谓防微杜渐,宁枉勿纵,更多的是体现出大局意识、整体意识。

  购彩超万元要劝阻

  系列“组合拳”或震撼市场

  此次下线两个服务,只是体彩8月责任彩票“组合拳”的一部分,记者获悉,这次体彩的责任彩票建设和安全管理举措,至少涉及以下几个方面:

  

1.加大打击违规销售互联网彩票的力度;2.严禁开展即开型彩票规模销售;3.全面禁止相关彩票游戏的非理性营销;4.严格管控购彩群体中的非理性行为;5.叫停电子投注单和即开票扫码兑奖服务;6.常态化开展网点安全风险排查工作等。

  一位地方体彩中心主任分析,这“6拳”出手,已涉及到彩票业的各项业务,囊括了体彩中心、购彩者、投注站等各个环节,可以肯定的是,必将震撼整个体彩市场。

  

  举例来讲,如何严格管控购彩群体中的非理性行为?体彩的监管举措是:当高频游戏单票超过20倍或单场竞猜游戏单票超过50倍时,体彩终端机将不接受投注并弹出警示信息;对于高频游戏或者单场竞猜游戏单人单日购彩金额达到或超过1万元的购彩者,体彩代销者和销售员必须对其进行劝阻,并要求其签署《购彩者理性购彩承诺书》。

  据记者了解,这些举措的推出,背景均源于年初财政部等三部委启动的政策调整——1月28日,《财政部 民政部 体育总局关于调整高频快开彩票游戏和竞猜彩票游戏规则加强市场监管的通知》出台后,国家体彩中心第一时间部署落实:高频游戏开奖时长从10分钟改为20分钟,竞猜游戏的场次压减30%以上,公益金提取比例增加了2%……

  在此基础上,国家体彩中心还自我加压,为落实《通知》精神而推出了一系列措施强化责任管理,“所有这些举措的核心,都是要引导彩票从业者责任为先、规范管理,消费者适度娱乐、理性消费,”彩票业内专家曾繁荣认为,从这个意义上说,8月的监管风暴酝酿已久,其来有自,是2017年以来体彩一直强调的“规范管理、责任彩票”的具体落实。”

  销量下挫引发市场关注

  责任彩票重塑体彩价值观?

  政策的密集调整,不可避免带来彩票市场的波动——7月25日,财政部公布的全国彩票销量数据显示:1-6月,福利彩票机构销售977.57亿元,同比减少128. 38亿元,下降11.6%;体育彩育机构销售1148.39亿元,同比减少197.64亿元,下降了14.7%。

  自2005年以来,这样的彩票销量大幅下滑10%以上,尚属首次出现。

  “一荣俱荣,一损俱损,”彩票业内专家曾繁荣认为,多年来福彩和体彩,都是唇齿相依的关系,也一直是高歌猛进的共同发展。突然出现负增长,相信各自的压力都不算小,如何应对,也凸显出各自的风格。

  “销量一直是彩票业一个重要的指挥棒,”一位地方彩票中心主任透露,自2017年,国家体彩开始提出责任彩票建设之后,对销量的定位就已经悄然开始变化。

  让这位主任印象深刻的一幕,就是去年世界杯期间,国家体彩中心几次夜召地方中心主任进京,以“霹雳手段”严格监控、严令禁止违规互联网售彩行为。而今年以来,对涉嫌超出限额的高频和竞猜游戏的体彩终端机,更是毫不姑息,全系统通报问责,执行国家主管部门的决策,可谓坚决。

  “并不是说体彩不要销量,而是坚决不能要问题销量、违规销量,”在这位主任看来,建设“负责任、可信赖、健康持续发展的国家公益彩票”,现在看来,确实不是一句空话,而是举旗定向,重新校正发展目标和方向,是对体彩的行业属性、产品定位、管理模式、发展路径,都有重新的深入思考之后的决策。

  从记者的观察来看,体彩的责任彩票体系建设,目前已在内部人员培训、行业人文关怀、外部强化合规管理、大力倡导理性购彩等诸多领域形成体系,在“破”和“立”这两个方面,均颇有建树,例如,体彩票面出现了“感谢您为公益事业贡献XX元”的提示,这一做法在全世界亦属创新,另外,体彩在投注站点发放《责任彩票公众手册》等举措,也赢得了公众的好评,2018年底,国家体彩中心获得世界彩票协会责任彩票的三级认证。

  

  文武之道,一张一弛,或许对于体彩来说,一场重塑价值观的行动,已经和监管风暴一起出发,正在路上。

  (作者:唐锦荣)

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