博鳌现场丨樊纲：城市群战略改善区域住房供给

7月28日，博鳌·21世纪房地产论坛第19届年会迎来主论坛日。在“宏观经济与产业政策篇”主题演讲环节中，中国经济体制改革研究会副会长、中国（深圳）综合开发研究院院长樊纲带来了题为《城市群发展战略与房地产市场的调整》的演讲。

如今在一系列的严控和严限的条件下，对改善性需求、迁移性需求以及投资需求都做出了一系列限制。樊纲指出，当下舆论以房地产需求不振作为分析市场的基础，需要注意需求的现状是由一系列的严格调控造成的，“限制二、三套房，限制外地人买房，在此限制下住的需求很大部分收到了限制”。

同时被限制的还有投资性需求，樊纲认为有的投资不属于“炒房”，“出租类的投资，房子最终还是给人住的”。他指出，中国如果放开限制，仍然存在许多投资性需求——尽管中国的人均GDP较低，但储蓄率较高，这就会出现人们持币等待投资机会的情况。

“股市不好，到国外投受到各种限制，我们的资本帐户是受管制的，客观的讲我们是发展中国家，还是要受管制的，”樊纲说道，“大家手里有一大笔钱等着投资，如果放开限制的话，需求仍然是很强烈的。”

他指出，在长效机制没有出台的情况下，通过行政手段采取短期的限制措施，可以抑制“炒房”和投资的需求，有效防止泡沫形成，“从这个角度来讲，我们需要限制措施”。

尽管现在房地产面临调整与困难，但樊纲认为宏观调控的结果是好的——防止经济大过热，抑制大泡沫，走出舒适期，面对调整是健康的状态。

“最近这几年，中国房地产市场发生最大的一件事情，就是中央城市化战略的调整。”樊纲说道。

以前的城市战略名为城镇化发展，不给小城市供地，令人口流向了大城市，导致2014年、2015年出现了市场两极分化的局面——一方面大城市房价高企，一方面小城镇库存积压。樊纲认为，这个局面对决策者起到了重要的推动作用，推动他们向转变房地产市场和城市化的发展思路，从原来的城镇化到现在鼓励发展大城市群的战略，鼓励向大城市多供给的战略。

城市群的发展，意味着大中小城市的土地和住房的供给能够互补打通，这就会大大改善城市群的区域，整体住房供给的情况。

现在城市群的战略，把一个区域的土地供给和住房供给，通过基础设施，通过轨道交通的连接打通，这对房地产市场的供求关系具有重大的影响，供给的增加是市场稳定的重要因素。

樊纲认为，当下宏观政策引起的房地产调整，人们抱持拥抱的态度。“最近有100多家房企，面临着被兼并和收购的状态，我听说了以后觉得很好，说明房地产市场的市场化程度非常高，”樊纲说道，“几千家企业都在一个产业里面存在的情况，将来一定会逐步适应和调整，房地产经过这样的一轮调整，从供给和需求的各个方面，都会更加均衡和健康。”